1996年3月1日上午10时至下午12时36分
米特尔公司/海斯会议中心
弗吉尼亚州麦克莱恩
安全政策论坛（SPF/论坛）于1996年3月1日上午10时由共同主席、情报界事务代理执行主任理查德·斯塔金先生和国防部副助理部长（情报和安全）琼·登普西女士召集。
与会者
除了管理和预算办公室、国家档案和记录管理局和美国海岸警卫队之外，SPF所有成员部门和机构都派代表出席了会议。观察员包括国防调查局（DIS）和行业论坛协调中心。
开场白
Stakem先生和Dempsey女士向所有与会者致意。SPB工作人员总监Peter Saderholm先生特别欢迎James Long先生，他代表农业部，该论坛的最新成员机构。Saderholm先生注意到中央情报局1996年1月26日提交的会议纪要有一处改动。没有其他建议的改动或修改为了纠正错误，他要求接受会议记录。论坛成员批准了会议记录，但没有进一步更正。
旧业
人事安全委员会及其财务披露工作组主席Peter Nelson先生概述了第103-359号公法和第12968号行政命令中规定的财务披露要求。他表示人事安全委员会担心财务披露不会有意义地提高人员安全，并概述了行业提出的其他问题，如成本、收集数据的使用及其隐私，以及对招聘和留住可选择在保密或非保密领域工作的高技能人员可能产生的不利影响信息披露仍然存在；因此，工作组和委员会已寻求具有潜在价值并将可能的不利方面降至最低的方案。他们指出，这一过程远未完成：目标人口规模、成本、培训、可能的自动化、安全和实施等问题仍需解决。
尼尔森解释了财务披露的两种方法:调查，这给调查人员提供了一个工具，帮助他们追查调查中发现的无法解释的富裕问题;以及分析，将个人提供的数据与政府提供的其他数据进行匹配，以确定可能的关注领域。工作组开发了四份候选表格(附件A至D)，其中三份得到了委员会的大力支持。在这三种表格中，两页的表格(附件C)是CIA目前使用的表格的修改版本，最适合调查方法，而完整的一页表格(附件D)最适合分析方法。一个只有4个数据元素的简短的单页表单(附件B)作为调查或分析工具的效用是有限的。更广泛的形式(附件A)将支持这两种方法，但委员会和工作组认为，这种形式过于侵入性，不能广泛使用。先生。尼尔森建议，一个测试和验证财务披露的试点项目(将是合适的)。
Saderholm先生感谢委员会及其工作小组对这个有争议的问题采取了全面和专业的方法。
讨论:
Stakem先生提出了两个问题作为讨论的框架：
-我们需要表格吗？
-如果必须有一种形式，那么它应该主要是一种调查工具还是一种分析工具？
论坛很快达成共识，认为某种形式的财务披露是必要的。尽管强制要求财务披露的法律没有提到形式，但使用某种财务报告工具是隐含的；另一方面，行政命令明确要求安全政策委员会制定财务披露形式。因此纽约州不制定表格的建议必须得到足以改变行政命令和法令的有力论据的支持，但这些论据并不存在。
论坛随后将注意力转向了采取何种形式。怀特先生询问已经存在的东西，例如SF 450利益冲突表，是否不能满足所有要求。尽管SF 450提出了几个适合我们目的的问题，但从设计上看，它处理的问题与董事会需要制作的表格不同：它提出的问题与我们的目的无关，而我们需要询问的其他问题则未经询问。Munson女士询问简单的释放表格是否足够。释放表不会涉及法令或行政命令的精神和意图，因为它既不会包含法令要求人们提供的“有关其财务状况的相关信息”，也不能被解释为符合行政命令要求提交“财务披露”报告“Rubino先生建议采用两页的表格作为最佳选择，该表格将优先考虑财务披露的调查方面。论坛现在将讨论重点放在该表格上，集中讨论是否应要求申报人记录其所列资产和负债的价值。
Castillo女士和Payne女士报告了中情局执行其机构表格的经验，指出初始成本为100万美元，工作年限为16年。该表格提供了两页表格的模式；但是，它不要求申报人提供其资产和负债的价值。Castillo先生认为，他们迄今的经验表明有这样的信息是有用的。
对于收集价值的适当性没有共识。一方面，当主席向行业观察者提问时，他提出的意见是，收集此类信息的侵入性方面带来的担忧超过了任何好处。此外，在这一点上，几乎没有证据表明这些资料有用(或无用)。另一方面,PERSEREC霍华德·蒂姆所指出的,如果有任何形式的使用作为一种分析工具,它必须包括数字:很大一部分的任何分析将包括比较表单上的资料和信息包含在其他可用的记录。
由于财务披露对安全领域来说是一个新领域，有助于指导合理决策的现有数据是有限的。因此，斯塔克姆认为，最合理的方法似乎是谨慎的方法，对各种方法进行某种测试是可能的。他建议，这意味着采用两页的表格，不要求列出值，但同时让一些机构收集值以进行测试。这样就可以只评价调查性资料、分析性资料以及调查性和分析性资料的效用。当然，这也将证明财务披露是否具有效用。在测试期间，工业将被排除在提供价值之外，即使是在涉及与收集价值的机构签订合同的情况下。
论坛一致认为进行一次测试是适当的。然而，对于是否使用带有或不带有值的两页表格，并没有达成共识。13名成员投票将价值观包括在内(在这种情况下，每个填写表格的人都可以提供价值观);12个成员国投票排除(在这种情况下，希望收集他们用于检测的机构将使用某种补充表格)。
Munson女士指出，究竟由谁来填写表格的问题仍然悬而未决。12968号行政命令要求这些人“经常需要访问”（未进一步定义）对五个类别中的任何一个类别的信息进行分类。但是，这些类别的理解方式可以使必须遵守财务披露的人数大大减少。论坛一致认为，关于选择谁的一些更精确的指导将有所帮助。
行动:斯塔克姆先生建议向安全政策委员会报告论坛的多数派和少数派对采用哪种形式的意见。会员同意。Stakem先生要求人事安全委员会提供支持和反对这两种格式的理由。Saderholm先生提醒论坛，国家安全顾问Lake承诺对任何拟议的财务披露形式进行彻底审查。
Nelson先生概述了12968号行政命令对同意书的要求，根据该命令，被授予保密访问权限的每个人都同意允许授权调查机构访问相关财务记录、消费者报告和商业维护的国外旅行记录。当可信信息表明该员工可能正在披露机密信息、已获得过度负债或无法解释的财富，或有能力和机会披露已知被泄露的机密信息时，政府将使用该同意书。ReportsReports
讨论:
该表格由两部分组成:由个人填写的授权，以及在使用前由机构填写的证明。应阿佩尔先生的请求，论坛删除了证明文件中重复从行政命令中指明该人涉嫌从事间谍活动的语言。经修改的表格保留对该命令及法例的适当提述。
行动:论坛一致批准经修改的拟议表格，并接受最终法律审查，以核实所有适当的引用和准确的措辞，以确保符合适用法律;例如，中央情报局的法律工作人员指出，表格应参考《美国法典》而不是《公法》。当然，法律审查还将审查表格中包含的“常规用法”语言，并作出任何必要的修改。
下次会议
下次会议定于1996年3月29日上午10时至11时30分在海斯会议中心米特尔公司举行，上述行动将是议程项目。
休会
会议于下午12时36分休会。