安全政策论坛(SPF/论坛)于1996年1月26日10时召开，共同主席是情报部门事务执行主任Keith Hall先生和国防部(情报和安全)副助理部长Joan Dempsey女士。
与会者
除管理和预算办公室外，SPF所有成员部门和机构都派代表出席了会议。观察员包括国防调查局（DIS）、农业部和工业论坛协调中心。
开场白
霍尔先生欢迎所有的与会者。在将会议交给雅各布森先生之前，霍尔先生强调了将资源分配给初步安全审查调查的前端而牺牲了定期重新调查阶段的影响。他指出，缺乏用于定期重新调查的资源。他表示，如果我们对最初的SSBI设定较高的标准，我们就会收回定期重新调查的资源。霍尔先生讲完话后，把会议交给SPB工作人员副主任雅各布森先生。雅各布森先生注意到综合情报司提交的1995年12月15日会议记录有一处改动。由于没有建议作出其他改动或更正，他要求接受1995年12月15日的会议记录。论坛成员批准了会议记录，没有进一步修改。
旧的业务
SPB工作人员哈里斯先生在讨论开始时指出，行政命令(E.O.) 12968规定的临时进入资格适用于职位要求更高权限但调查尚未完成的人。行政长官要求安全政策委员会制定临时资格的最低调查标准。人事安全委员会编制了一份草案，并无异议地予以核准。
讨论:
空军尤金·怀特(Eugene White)问道，调查标准是否为机构提供了临时访问的适当裁决权力的裁量权。哈里斯回应说，机构或部门可以根据任务的敏感性或需要披露的机密信息，制定机构具体要求。临时访问资格只在授予它的机构有效，尽管其他机构可能同意承认个人的临时访问，如果他们选择。
美国司法部(Department of Justice)杰里·施罗德(Jerry Schroeder)提出了两个担忧:
1.草案第5段的措词令人困惑，因为它可被理解为适用于《行政命令》第2.3节，尽管关于临时资格的调查标准只适用于第3.3段。美国海岸警卫队(US Coast Guard)的罗恩·塞德曼(Ron Seidman)也认为，这一措辞令人费解。
2.一旦获得临时资格，行政长官就要求加快调查;草案第4和第6款要求加急，但第5款不要求加急。
有人指出，OPM的“加急”SSBI需要额外支付750美元。
人事管理办公室(OPM)的John Crandall先生说:“加急是OPM使用的一个术语，意思是申请人必须在35天或更少的时间内完成SSBI。然而，他指出，这个定义问题应该有一个简单的解决办法，因为它不是E.O.的意图，以要求特定的OPM产品。
的问题是否“加快E.O.意味着“不到180天,”施罗德先生说180天只适用于2.3节的秩序,是指一个人的时间已经可以访问在一个水平,在某些情况下,被授予访问向更高水平发展为一个特定的,一次性的目的。
霍尔先生同意180天不适用《执行令》第3.3节，与讨论无关。
Schroeder先生强调，第2.3节讨论了“临时访问”，而第3.3节讨论了“临时访问资格”，并重申，在这里我们只关心后者。
哈里斯指出，PSC得出的结论是，第5段所述的情况——例如，一名拥有“秘密”权限的人被调到需要“绝密”的职位——不需要加速(OPM使用的“加速”含义)调查，因为在授予SECRET权限的调查中，授予临时资格的关键要素已经完成。
哈里斯先生建议在草案的第一段增加措辞，明确说明它只涉及《执行令》的3.3节
行动:霍尔要求施罗德和哈里斯离线修改措辞。他还请SPB工作人员在安全政策理事会(理事会)会议之前，向论坛成员发送一份修改后的文本。修改后的语言见附件A。
——地方机构检查。
哈里斯先生审查了委员会关于这一层面的调查标准的建议;在包括国家机关检查(NACs)、信用检查、确认出生日期和出生地的问题上没有任何争议。但是，向上次论坛提出的最初建议要求进行书面询问。当时的论坛没有被说服纳入或排除它们，因此指示小组委员会重新研究这个问题。PSC已经这样做了，并以15比1的投票结果，建议取消书面询问，取而代之的是覆盖过去5年的地方机构检查(LACs)。
哈里斯先生强调了报告的重要性，指出至少有20个州没有向联邦调查局（FBI）报告任何犯罪历史信息，其他几个州推迟报告长达一年之久；因此，国家行动方案在覆盖范围方面存在严重差距。因此，PSC将LAC视为帮助揭露个人犯罪史的重要工具。尽管如此，他指出，即使是拉丁美洲和加勒比海地区，虽然增加了相当大的价值，但却是好坏参半。在一些州，联邦调查人员可以通过计算机链接直接访问州记录。一些社区自由合作。其他人将与执法官员交谈，但不会与人事安全调查员交谈。一些执法机构对支票收费，而另一些则不收费。然而，LAC和NAC合并后，为人员安全调查提供了最完整的犯罪历史信息来源。
讨论:
国家安全委员会(NSC)的埃德·阿佩尔先生认为，如果一个重罪犯在犯罪活动上撒谎，而调查没有发现，政府的风险就会很高。NASA的Mark Borsi先生说这是我们一直在冒的风险。
阿佩尔先生表示，在过去十年中，执法官员与FBI共享信息方面出现了严重的问题。因此，不结盟运动委员会不再提供共同体所期望的全面情况。他观察到，重罪犯中40%的再犯率和他们频繁搬家的倾向进一步加剧了这种差距。
有人建议，我们开始收集州和地方执法机构向FBI报告的数据，并向国家安全委员会提出改进建议。
Borsi先生说，Appel先生的观点令人不安，因为NAC本身已经降级。
阿佩尔表示，最终，立法可能是适当的。
CISA的Fran Sclafani女士表示同意，并表示我们需要有意义的国家报告。该论坛无法解决这个问题，但同意它可能会考虑强调立法的必要性。
usd (P)的Llnton Wells博士问，7年和10年的三角洲成本是多少。没有现成的信息。然而，PSC为LACs所建议的范围是五年:OPM目前为E.O. 10450目的而进行的书面调查的LACs评分为五年。
美国国务院(DoS)提供了一份问题文件，要求在所有进行秘密访问的调查中包括一个主题访谈。
讨论:
事务司Bergin先生说，如果有关人员是在特派团团长的领导下，则在执行海外任务时进行秘密访问。同样地，长期指派的情报主任工作人员接受主题面谈。
Borsi先生质疑该主题访谈是否适用于NASA的细节，如果适用，是否在CONUS中进行。Bergin先生回答说，主题访谈是在离开CONUS之前进行的，费用由DoS承担。
廉政专员格沃什先生表示，廉政专员会为委予廉政专员的承办商进行调查，而要求进行面谈会对廉政专员产生影响。Bergin先生表示，廉政专员会进行面谈。
哈里斯表示，正在讨论的调查标准是为了获取机密信息;在适当的时候，机构可以建立额外的适宜性标准。即使这段采访不包括在“秘密”的调查范围内，国务院也可以将其作为派驻使馆的要求。
霍尔先生重申，执行董事的目标是设定最低标准，当人员被详细介绍时，会考虑例外情况，比如执行董事的海外任务。他进一步表示，他不认为该标准的目的是细化到这种程度。
经决定，联络官将继续自费为外派目的进行专题访谈。
呼吁投票:霍尔先生问是否有一致决定接受PSC的立场。
决定:论坛投票通过:1)将“机密”、“秘密”和“L”纳入LAC;2)包括CONFIDENTIAL、SECRET和“L”的重新调查标准的LAC;3)拒绝了国务院关于将采访对象纳入秘密访问调查范围的建议。
哈里斯先生提供了论坛上次会议的概要。论坛无法解决真正的问题——7年对10年的就业、推荐信、当地中介检查和前配偶面试的覆盖。PSC一致通过了对LACs的十年覆盖;大多数人支持对就业和前配偶面谈实行十年覆盖;委员会在参考资料上各占一半。有人评论说，如果采用十年制，就必须对SF-86“国家安全职位调查问卷”进行修改。下面的讨论部分包含了这些评论的更多细节。
霍尔先生建议论坛考虑初步调查与定期重新调查之间的取舍。他还建议说，考虑到已经洗清嫌疑的人成为间谍，应该增加重新调查的资源。他进一步指出，联合安全委员会(JSC)建议7年，而PERSEREC的研究表明，第8、9和10年没有产生足够或重要的数据来拒绝或撤销安全许可。
讨论:
PERSEREC的研究引起了一些争论。中央情报局的约瑟夫·霍尔瑟斯认为这项研究有缺陷，因为它是一个单一问题的研究。阿佩尔还认为这项研究存在缺陷，因为只有足月期的病例才会被审查。例如，那些在调查期间由于所开发的贬损信息的程度而被拒绝的案件没有包括在内。
讨论重申，保持十年的位置将导致SF-86的变化。
阿佩尔先生表示，如果我们(作为一个共同体)不确定SF-86是我们想要的，我们应该做最好的事情;如有必要，包括修改表格。他问道:“我们是否愿意承担8年、9年和10年不能收到信息的风险?”联邦调查局的鲍勃·奥普弗先生也认为，十年有助于建立一个更大的障碍，阻止外国情报机构试图渗透。美国国家侦察局(NRO)的Jim Boley先生说，过去，NRO和CIA对SF-86的投入几乎被忽视了，影响了产品的质量。
纳珀先生指出，当我们试图制定这些标准时，我们似乎把重点放在了成本上，而不是安全上，这可能会危及强大安全计划的努力。他建议重新考虑SF-86;认识到这一行为将“打开一罐蠕虫”。
联席主席邓普西女士坚持认为，没有证据证明需要10年的覆盖范围。
霍尔说，间谍案表明，大多数问题都是由拥有安全许可的内部人引起的。他指出，联合安全委员会对这一事实发表了评论。他还表示:“我们目前还没有实现5年的目标，即进行定期重新调查，这比进行SF-86战争更重要。”他再次强调，资源应该用在最有成效的地方。
纳珀同意霍尔的观点，认为内部威胁无疑是最大的问题;此外，没有办法收集数据反映过去项目的成功;也就是说，我们是否阻止了间谍活动/妥协行为。他仍然担心缩小调查的前沿。
威尔斯先生指出，人事安全是一个网络，我们正在考虑在不采取安全措施的情况下，将前端工作时间缩短至7年，并承诺进行5年的重新调查。
霍尔先生提出了一个折衷方案:考虑到lacc在补充NAC方面的价值，对lacc的覆盖时间为十年;采访近十年离婚的前配偶;7年的就业和推荐信保险。采用这一建议将需要修改SF-86，以收集十年的居住和就业情况(如果一个人居住在一个司法管辖区，而在另一个司法管辖区工作，则需要就业)。
决定:该论坛接受了PSC提出的绝密调查标准SCI和“Q”，这取决于霍尔先生提出的妥协方案。
新业务
Nelson先生报告说，PSC目前正在按照E.O. 12968的规定准备财务披露的最终报告。他提供了其调查结果的摘要(见附件B)供论坛审议。财务披露将继续作为下一届论坛会议的议程项目。
Nelson先生报告说，PSC目前正在按照E O.12968的规定编制关于国外旅行的最终报告。外国旅行将继续作为论坛下一次会议的议程项目。
为您的信息:SPB向总统提交的年度报告作为讲义包含在论坛软件包中。委员会成员于1996年1月25日收到了副本。
总结的行动
会议采取的行动如下:
1.该论坛责成Schroeder和Harris解决临时准入资格标准的语言问题。
2.联合主席要求人事安全委员会及时为下次会议提交关于财务披露和外国旅行的完整报告。ReportsReports
3.委员会工作人员将编制调查标准和临时进入资格标准，向保安政策委员会提交。
下次会议
下一次会议定于1996年3月1日1000时至11时30分在海斯会议中心米特雷公司举行。上述行动将作为议程项目。
休会
会议于12时休会。