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SPB 167 - 96

对新调查标准的修改建议

给美国安全政策顾问委员会的报告

1996年11月20日

问题:

美国国防部和国防调查处(DIS)单方面试图修改目前正在白宫等待批准的新调查标准。

背景:

第12968号行政命令指示制定联邦政府内部使用的调查标准。经过两年的努力,制定了这一标准。它在社会上享有广泛的支持,并被指定为我国相互调查和裁决的基础之一。不幸的是,它已经等待总统签署约5个月了。在此期间,国防调查处(DIS)主任已经制定了一项建议,减少全面背景调查的覆盖范围,以便为SECRET调查的新要求提供资金。曼森女士已经就这个问题和你直接沟通过了。

总的来说,据估计,新的调查标准将使整个政府的绝密和秘密调查的调查范围减少25%。然而,国防部实际上将增加秘密调查的调查范围。迄今为止,国防部对秘密调查的覆盖范围仅涉及对国家FBI记录的审查,而政府其他部门也进行了当地机构检查、信用检查和书面查询,以获取参考覆盖范围。在审议过程中考虑了成本,但最终有必要升级国防部的调查过程,因为发现仅靠国家FBI记录检查无法提供完整的覆盖范围。因此,有大量严重犯罪记录的人,包括谋杀、强奸、抢劫等,不仅可以进入国防部,还可以获得秘密许可。

讨论:

没有人否认扩大《秘密》调查范围的必要性。唯一的问题是如何筹集资金。该机构负责向内部寻求节省,而他们却选择单方面提议对国家标准进行修改。此外,没有人否认调查过程的个别组成部分需要进一步审查。通过安全政策委员会的程序,联邦政府正在着手一项计划,以一种合理的、科学的方式来做到这一点(见附于人事安全研究工作组的备忘录)。然而,DIS提案已经获得了足够的动力,因此可能会破坏可信的标准和社区审议过程。

对一些高层管理人员来说,包括琼·邓普西和理查德·威廉在内的一些人来说,DIS的提议似乎是有道理的。因此,曼森正在起草一份备忘录,让邓普西转交给国防部,以影响他对此事采取行动。我们无法直接接触到怀特医生,但如果我们能接触到,我们会敦促他谨慎行事,原因如下:

1.这一倡议虽然表面上对那些不了解情况的人很有吸引力,但在整个国防部门和联邦政府的其他部门几乎没有得到安全专业人员的支持。只有经过可靠、公正的研究,他们才会信服。

2.任何国家可信赖的标准都不应被突然篡改,尤其是在这种行动将进一步推迟其实施的情况下。仔细考虑是有必要的,特别是因为,对大多数社会,这种情况只是另一个例子,国防部运作独立于一个既定的过程。

3.DIS作为其提案基础的研究充其量也只能说是可疑的。稍后可能会进行验证,但应该先进行验证。

4.毫无疑问,DIS在调查社区时并不是特别成功。然而,这可能是对调查人员或他们的具体任务的反映,也可能是对邻里调查的反映。只有研究才能告诉我们答案。

5.与此同时,还提出了一项倡议,通过重新关注当前的调查做法,解决发现无法解释的富裕的挑战。几乎可以肯定的是,这将要求,至少要访问一个社区,以查看主体的住宅。

6.这一间谍案的后果尚不清楚。在这个时候提出降低标准在政治上可能是不可行的。

建议:

董事会工作人员请您考虑亲自向国防部说情,并敦促他考虑以下事项:

1.确保有严重犯罪记录的人不能进入军队的重要性。这将需要在当地机构的检查下增加加入和通关程序。这个问题应该立即得到资助,这样新闻部就可以采取积极的行动。

2.从宏观的角度来看,重要的是保持既定国家标准的完整性。从长远来看,这样做更有成本效益。

3.在接受DIS提出的看似有吸引力的成本节约方案时,有必要谨慎行事,因为从长远来看,这可能会在金钱和声誉方面增加部门和政府的实际成本。




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