1995财年《情报授权法》第809条要求总统向国会报告针对美国工业的外国工业间谍活动。该法案将外国工业间谍定义为“外国政府或外国公司在外国政府的直接协助下针对美国私人公司进行的旨在获取商业秘密的工业间谍活动”。该法案要求报告解决四个问题：金博宝正规网址
a.联邦政府行政部门各机构在识别和打击外国工业间谍对美国工业的威胁方面的各自政策职能和操作角色，包括这些职能和角色的协调方式。
B联邦政府就此类威胁以及防范此类威胁的方法向美国工业界和已知为外国间谍目标的美国公司传达信息的方式。
c.为改进上述各段所述的活动而正在采取或可能采取的具体措施，包括为便利进行这些活动而对法律进行任何必要修改的建议。
天。对美国外国产业间行业的威胁以及这种威胁的任何趋势，包括：
2.由于这种间谍活动的工业部门和类型的信息和技术。
3.用于进行这种间谍的方法。
这项研究描述了美国政府针对外国收集美国经济相关情报和信息所采取的“防御”措施。它还列出了美国对外经济收集的目标以及外国政府和公司获取美国经济和技术信息的方法。有时包括直接影响美国工业的美国政府信息。这项研究没有涉及美国政府“攻击性”收集外国专有信息并将其提供给美国公司的概念，这是违反美国政策的。
为了提供针对美国公司的全面外国经济收集工作，本报告审查了国会特别要求的“外国工业间谍”以及可能损害美国国家和公司利益的其他类型的收集工作。本报告包括外国情报机构、其他政府机构和私人公司在两大类经济收集活动中的收集工作，即间谍活动和非法获取专有信息，以及其他经济收集工作。在区分不同类型的收集活动时，本报告的目的不是为所述活动确定法律参数，也不是描述美国执法和情报机构在反情报（CI）行动和调查方面的行动和决定
间谍活动和非法获取专有信息．
间谍和非法收集活动是指外国政府和/或行业试图从美国公司获取机密或非公开信息。政府资助的活动由情报机构、其他政府机构(如外贸办事处和科技专员)和私人公司等机构进行。
其他经济收集工作．
外国政府和行业还通过标准的商业惯例 - 例如合并和收购，战略联盟和许可协议以及收集公开信息的经济信息。虽然这些活动是商业世界的接受元素，但主要是本报告范围的外围，大量报告表明，这些活动产生了我们竞争对手获得的可观技术和经济信息。他们显然不构成非法行为。然而。开源收集活动包括但不限于贸易期刊或企业年度报告，市场调查和参观会议和专题审查。ReportsReports然而，在某些情况下，这些类型的收集努力可能是非法收集活动的前身或表明外国权力的智力利益。例如，外国政府的智力服务试图说服美国公司收集公司图书馆信息的员工可能是建立最终收集专有文件的来源的第一步。同样，合资企业和许可协议提供了从美国公司收集非公共信息的理想机会。
本报告分为四个部分，与国会要求的四个部分相对应。这份文件附带了这份报告的机密版本。
报告联邦政府行政部门各机构在识别和应对外国工业间谍活动对美国工业的威胁方面各自的政策职能和运作作用，包括协调这些职能和作用的方式
美国政府识别和打击外国经济间谍活动和非法获取专有信息的主要方法是CI行动和执法调查。情报机关和执法机构监控外国情报收集，确定情报收集的方式和对象，并确定应对威胁的最佳补救办法，要么通过情报机关的方法，要么通过刑事起诉。
Cl致力于监控、渗透和压制针对美国国家利益（包括经济和工业利益）的外国情报活动。执法机构利用CI信息，并通过调查开发自己的信息。有时，这两个社区在没有有效协调其努力的情况下分开进行。本研究报告第111节载有若干行政部门的备选方案，以确保更好的协调与合作。
联邦调查局是美国中央政府收集，分析和调查对美国行业的外国威胁的政府机构。由于其作为美国政府的主要CI机构在美国内部的外国情报活动以及其作为领导刑事调查机构的作用，因此联邦调查局能够使用两种类型的反对经济和工业间谍活动的补救措施。FBI最近为涉嫌或确认外国权力参与的案件创建了两个新的调查分类 - 一个用于纯粹的刑事案件 - 更好地反击问题。目前的内部联邦调查局行政改革旨在优化CI和执法补救措施的使用。
美国海关总署是美国政府主要的边境执法机构，负责执行与非法经济活动有关的几类法律。例如，海关负责执行《武器出口控制法》和《战争物资出口法》，这两项法案涉及弹药管制和贩运活动。它还根据《出口管理法》负责执行对高技术材料和信息的出口管制。经济和工业间谍活动通常与对指定国家的贸易制裁和禁运、战略贸易问题和知识产权保护有关，因此属于海关责任。金博宝正规网址
每个国防部（DOD）军事服务有CI和刑事调查组成部分，该组件进行CL行动，并调查外国经济和工业智能活动，因为它们与DOD计划和系统有关。当活动涉及违反针对美国人员的联邦法律或情报活动时，军事服务与联邦调查局密切合作。通过此支持开发的信息在整个CL和安全计划社区中传播和协调。
CI和执法调查机构依赖于美国政府内部的若干来源，为CI信息和刑事领导，他们通过调查和行动进一步发展，包括以下内容：
例如，中央情报局将从外国政府获得的经济间谍信息通知联邦调查局和/或司法部。此外，中央情报局还向国务院和其他适当的政府机构通报经济间谍活动或国家支持的不公平交易行为，如贿赂合同官员。中央情报局还准备对从事经济间谍活动和可疑贸易活动的国家进行分析，以便向美国政府决策者和整个情报界传播。
报告联邦政府就[工业间谍]威胁以及防范此类威胁的方法向美国工业界和已知为外国间谍目标的美国公司传达信息的方式。
美国政府机构确定并反对外国经济间谍活动和非法努力，从两个明确但综合方法中获取专有信息：CL和执法。作为这些方法的子集，并利用各个社区发展的信息，美国政府还通过认识培训抵消这些活动。
意识计划旨在提供具有外国威胁信息的政府和私人受众，他们需要更好地保护非法收集的分类和专有的经济信息。美国政府承包商收到绝大多数从政府到行业的威胁信息。收件人包括美国国家航空航天局（NASA），CIA和国防部门，能源和国家部门的承包商。
将威胁信息传递给非政府附属公司的主要美国政府方案是联邦调查局的粮食协定计划;国务院的海外安全咨询委员会（OSAC）;并且，同时，中央情报局的国家资源部门。Nacic，最近完成了对美国行业的CL需求的调查，也实施了与这些各种计划合作的举措，为私营部门提供更及时或相关的威胁信息。
美国情报机构（USIC）在获得表明某一特定美国公司正成为外国情报机构或政府的目标的信息后，会与FBI分享该信息，FBI可能会将威胁告知该美国公司。
联邦调查局可能会在公司内部有关威胁的适当人员，并与他们合作以抵消这种威胁。更多一般性质的信息也与国家部门的OSAC代表分享，以便私营部门通过。NACIC将与OSAC联系起来，分享威胁信息，特别是关于外国政府使用的美国技术有针对性和收集技术。
以下列表列出了向私营部门公司提供威胁信息的美国政府机构内的意识和简报计划：
联邦调查局
DECA项目是联邦调查局向私营部门传达外国威胁信息，特别是经济间谍威胁的公共声音和教育媒介。DECA项目已经实施了20多年，是FBI海外CI项目的一个组成部分。联邦调查局56个外勤办事处的DECA协调员与外勤办事处属地的公司保持定期联络。DECA协调员提供简报、录像带、小册子和其他材料，帮助私营部门了解和认识针对他们的外国经济间谍威胁。简报的内容和提供的材料是根据每个公司的具体需要和关注的问题量身定制的。DECA协调人还讨论了外国政府为实现其情报收集目标而采用的各种方法。在1993和1994财政年度，除了在学术机构、实验室、州和地方政府进行简报外，联邦调查局还向近2万家公司、总计近25万名人员进行简报。
DECA计划是一项由联邦调查局总部提供管理、指导和分析支持的全国性努力。联邦bihq根据需要向外地办事处提供资料、材料和发言人支助，以促进具体要求或需要。它依赖于DECA协调员与主管、安全主管和美国公司人员之间动态和直接的沟通。此外，该项目定期出版名为DECA Notes的外国情报威胁信息杂志。保密和非保密版本的DECA笔记和DECA简报已经提供给美国各地的公司。
国务院
美国国务院的亚太安全合作组织是美国国务院和美国企业的合资企业，旨在就共同关心的海外安全问题进行互动，包括外国经济威胁。该中心由美国国务院外交安全局(DS)管理。1 400多个私营部门组织参加其活动，并接受信息和指导。随着对美国商业面临的威胁的日益重视，OSAC成立了一个信息和技术保护委员会(Committee for Protection of Information and Technology)，寻求改善政府与行业的合作关系。
OSAC还监督选定外国城市的“国家委员会”，这些委员会由美国大使馆安全官员和其他邮政官员组成，他们与美国私营企业的安全管理人员合作，及时交换非保密安全信息。在25个外国城市设有国家委员会，计划在1995年再设立5个。国家委员会使OSAC能够向工业界传递威胁信息，并从美国公司收集有关美国经济安全威胁的信息。
政府和商业代表与OSAC产生一系列出版物提供指导,建议,和规划技术在各种安全相关的问题,包括小册子名为指南保护我们海外业务信息,1994年11月出版的最新版本。金博宝更改账户金博宝正规网址
为了尽可能迅速地交换威胁信息，国务院创建了OSAC电子公告板(EBB)。EBB是一个面向OSAC成员公司的非保密在线系统，是美国国务院和美国私营部门之间信息交流的中心。更具体地说，DS的情报和威胁分析办公室(ITA)利用EBB为在海外开展业务的美国公司提供及时的、非机密的安全相关信息。美国公司通过自愿提交影响其自身或其他美国海外业务的安全或犯罪事件账户来补充ITA的信息。EBB目前包含了超过42000份关于海外各种威胁的个人报告。ReportsReports
中央情报局
中央情报局根据谅解备忘录和行政命令，酌情向联邦调查局提供信息，以便在DECA计划中使用。有时，中央情报局直接向美国公司官员通报美国公司面临的外国情报威胁。中央情报局向个别公司和在全行业会议上（通常有FBI参与）介绍了这些简报，其中描述了各国收集针对美国的经济情报的方式。简报会涵盖世界各地的对外经济活动，重点介绍特定国家使用的情报收集技术。中情局计划提供另一份简报，介绍外国服务机构用于对美国公司进行经济间谍活动的商用技术装备。
在适当的情况下，中央情报局会与其他美国政府机构，特别是联邦调查局协调，然后通知一家美国公司它是特定的目标。中央情报局还广泛参与计划和实施了在NACIC新成立的机构间意识工作组主持下的一系列活动(见下文)。这些计划的目的是向实际或潜在目标的美国公司提供信息和帮助。
国防部
国防情报局根据其国防信息反间谍（DICE）计划，在政府附属承包商参加的会议上进行简报，并为国防部承包商人员的培训课程提供当前威胁信息。这些简报的主题包括友好国家收集经济情报的活动和非法技术转让的威胁。国防情报局还准备对国防部下属美国公司的外国所有权进行CI风险评估，并研究外国情报对国防部项目和运作（包括承包商项目）的威胁。
国防调查服务处根据对外国所有权、控制或影响(FOCI)数据库和外国披露和技术信息系统的各种要素等数据库的信息分析，与工业界共享有关特定技术或特定承包商的信息。DIS计划的重点是保护机密信息，但它的工作也有助于保护专有信息。当DIS意识到特定技术或特定承包商的目标时，该信息将与工业界和其他美国政府机构共享。
在国家工业安全计划的主持下，通过与其他美国机构的联络，工业安全代表在个人安全面谈(PSIs)期间，也由DIS特别特工开发国外威胁信息。ReportsReports在工业安全行动期间，报告会在国防部、USIC和已批准的国防承包商之间传播。
DIS正在制定一个计划，以确定参与关键技术的清算设施，并具有与外国利益的关系。他们将刺激承包商人员的简报/汇报计划，承载外国民族访客，外国旅行/访问。与现场外国国民访客团体接口，并在海外分配。该计划的重点是识别外国国民的尝试，以规避或破坏披露决定。
国防部服务CL组成部分都有全面的计划，简要介绍国防行业和收购界对敏感技术和计划以及外国，访客和经济实体提出的多学科威胁的政治，军事和经济威胁。军事CI组件为军事研究，开发，测试和评估社区提供全方位的CI支持;收购方案办公室;他们服务的承包商。他们的整体目标是通过外国实体检测，阻止，中和，利用外国企图获取限制的国防部系统和技术。
国防部采集系统保护计划（ASPP）试图统一收购，CL和安全社区，以防止信息损失。在ASPP下，收购社区识别DoD收购计划的最重要元素，称为EPIT（基本计划信息，技术和系统），以及有关国防部技术的其他相关信息。CL社区一般地向技术识别对技术的威胁，并尽可能通过地点的特定epits。然后，安全社区裁定对策抵消该计划的威胁和漏洞。
美国国防部安全研究所(DODSI)开发并提供国防部安全对策项目的教学课程，包括工业、人员、信息、安全意识和管理项目。对威胁的讨论是这些计划的固有内容。dosi还发布非机密的安全意识信息。最著名的DODSI出版物是安全意识公告，它被分发给政府和业界的超过25,000个客户，并为传播CI信息提供了一个简单的工具。文章经常强调外国经济和工业情报活动以及防范这些活动的方法。dosi正在制作名为“反间谍”的系列安全意识视频。
国家侦察局
NRO的反情报人员运行Cl威胁和意识项目，向其承包商人员介绍针对其系统和项目的情报威胁。
国家安全局
国家安全局进行简报，开发和组织课程、研讨会和会议，以使其承包商对国内外的外国情报威胁敏感。国家安全局在所有的教化和方向简报、汇报和特别简报(例如，防御旅行简报、信使简报、特别访问简报等等)中提供一般和特定国家的威胁信息。
国家安全局的产品没有直接提供给私营部门，目前也没有这样做的计划。在极少数情况下，当NSA开发出美国公司进口的特定威胁信息时，这些信息可能会提供给FBI。须经国家安全局批准。可能会向该公司发出“净化”的FBI威胁通知。
国家反情报中心
Nacic是根据总统决定指令/ NSC-24成立于1994年的，标题为“美国违反核实效果”。NACIPB是指导所有国家一级的CL活动的主要机制，包括抵制外国经济和工业智能收集活动。
NACIC威胁评估办公室已开始汇编情报和开源报告，说明外国势力或其情报机构秘密瞄准美国工业和技术。它通过三种方式与其他美国政府机构合作实现这一目标：
1.通过分析对新兴或现有技术的威胁，以及对美国或海外关键设施的威胁。
2.通过识别和广泛传播外国势力针对美国使用的人力和技术收集方法的信息，包括美国商人在国内或海外遭遇的威胁。
3.通过评估外国披露、外国所有权、技术转让和合资企业的CI方面。
在与其他美国政府机构合作的情况下，NACIC已开始根据保密和传播警告，向有或没有政府保密合同的美国私营公司提供某些报告。ReportsReportsNACIC已经回应了美国公司获取威胁信息的有限任务，并将寻求让私营部门的客户更容易获得这项服务。
NACIC项目整合办公室。通过NACIC意识工作小组，也作为一个社区协调机构的CI培训和意识项目。因此，它促进了美国政府公共和私营部门宣传计划的发展和监测效果。Cl信息描述对美国工业的威胁被纳入这些意识陈述。
NACIC目前正在参与两项私营企业调查。第一次是在国家安全委员会的指导下，与沙特阿拉伯联合航空公司协调进行的。它于1994年12月和1995年1月分发给OSAC成员公司。这项调查旨在确定加强CI社区和美国私营企业之间关系的方法。它就美国政府如何能更好地向私人公司提供来自海外和美国境内的外国情报和安全机构的威胁信息征求了工业界的意见。这项调查的结果现在被制成表格，并将被用来帮助制定美国政府如何最好地满足美国工业的CI需求的政策。NACIC还与美国信息安全协会(ASIS)和密歇根州州立大学一起参加了1995年春季调查，以评估私营部门专有信息的严重程度。这项调查旨在更新和验证1992年ASIS关于同一主题的调查。这项调查将分发给大约6 000家美国公司，调查结果将于1995年夏天公布。
能源部
美国能源部的CI项目的任务是阻止和中和外国在美国境内针对或涉及美国能源部项目、设施、技术、人员以及敏感的非机密和机密信息的情报活动。美国能源部反情报司通过其意识培训计划、分析计划、外国旅行简报和汇报计划，以及向雇员、科学家、管理人员和安全人员传播情报威胁信息，来传播外国威胁。反情报部门定期发布机密和非机密分析研究报告。简报,简报。以及外国情报威胁能源部设施和人员的其他信息。与美国能源部签订合作研究与开发协议(CRADAs)的其他美国政府机构和美国公司也共享这一威胁信息。
商务部
虽然美国商务部没有一个为美国企业提供CI支持的正式项目，但它通过向承包商和咨询顾问提供安全意识简报，为他们提供非正式的帮助。其出口执法办公室开展了一项行业外联计划，每年向众多行业官员提供与非法技术转让有关的CI信息。商务部的各个部门还出版通讯和杂志，其中包括安全事件和非法出口做法的重点。
美国海关服务
为了支持其多方面的使命，海关多年来开展了几项教育和推广项目，旨在让私营企业熟悉出口法律和法规，并了解海关在执行这些法律和法规方面的作用。这些程序在适用于出口问题时包含了威胁信息。金博宝正规网址
美国国家航空航天局
美国宇航局向美国宇航局的员工和承包商提供特定的威胁信息，通过每年通过大约1,500个安全意识简介参与特殊访问计划。虽然没有专门致力于进行意识简报的美国宇航局资源，但通常分配了安全专家。
报告为改进上述各段所述活动而正在采取或可能采取的具体措施，包括为便利进行这些活动而提出的建议或任何必要的法律修改。
Cl的工作由总统指示、行政命令和法规管理，其中许多都是在冷战期间建立的，旨在应对相应的威胁:即针对美国军事和政治信息的外国情报活动。在过去的三年里，为了更好地面对冷战后的现实，这些指导方针中的一些已经被修改，即经济和技术信息与军事和政治信息一样，都是外国情报收集的目标。
执法努力类似地有限，因为经济和技术信息往往没有被联邦法律专门保护，这使得难以起诉专有技术或知识产权的盗窃。执法努力，不依赖于特定的刑法 - 例如间谍活动。欺诈和被盗的财产，并出口法规 - 为外国经济和工业智力收藏家制定检索下案件，并阻止此类活动。政府当局正在考虑加强当前联邦法规的立法选项，并可能建立专门禁止知识产权和专有信息的新法律。
虽然其他备选办法正处于不同的审议阶段，以下是例子:
行政部门政策方案增加美国情报机构和执法机构可获得的资源，以调查并在适当时起诉涉及针对美国信息的工业和经济情报收集活动的实体．
正如Aldrich AMES间谍案件所证明的那样，冷战的结束并未停止传统上敌对的外国情报服务通过间谍活动收集信息。美国CI机构继续为传统情报威胁分配资源。然而，虽然这种威胁继续存在，但美国CI和执法资源的增加也被挫败了经济和工业智能收集活动。这些最近确定的一些活动是由传统威胁国家进行的，并且可以通过针对这些国家的现有资源进行调查。
迄今为止未被视为情报威胁的国家对于美国CI和执法社区目前正在调查的大部分经济收集。由于CI社区没有多年积累经验的好处调查此类努力，这些调查通常是劳动密集型的。这些领域的资源可能必须增加，特别是如果专有信息被盗是联邦侵犯的，因此结果将是需要更多培训的调查人员和分析师的案件数量增加。
使经济安全是国家安全组成部分的概念制度化。
US Cl的目标是识别、渗透和中和威胁美国国家安全的外国情报活动。Cl传统上针对的是对国家安全的军事、意识形态或颠覆性威胁。直到过去几年，打击威胁经济安全的活动通常都不包括在内。
在当今世界的权力和身材往往是通过其经济/工业能力来衡量的，外国政府部门 - 例如处理金融和贸易和重大工业部门的人越来越多地关注各自的突出作用国家的收集努力。虽然军事竞争对手窃取了最先进的武器或防御系统的文件，但经济竞争对手抢断了美国公司的专有商业信息或政府贸易策略。正如外国的国防机构一样，美国国防相关信息的主要受援国，外国公司和商业导向的政府部门是美国经济信息的主要受益者。由于这种努力，可以占用的总损失可以达到每年数十亿美元，构成了严重的国家安全问题。
1990年3月和1995年2月，白宫出版的国家安全战略专注于经济安全，不仅是美国国家利益而且也是国家安全的一个组成部分。
1995年2月，威廉·克林顿总统发表了参与和扩大的国家安全战略根据1986年的《戈德沃特-尼科尔斯国防部重组法案》它将美国的核心目标确定为:
该报告将美国的情报能力视为国家实力的关键工具，并指出:
与经济发展相关的智力的收集和分析将在帮助政策事项理解经济趋势方面发挥越来越重要的作用。该收集和分析可以通过向美国国外智力服务和不公平的交易做法确定对美国公司的威胁来帮助水平。（P17）
报告描述了美国政府与商界和劳工界的合作关系，指出：
我们的经济战略将私营部门视为经济增长的引擎。它将政府的角色视为私营部门的伙伴——充当美国商业利益的倡导者;促进国际市场公平竞争;帮助促进美国出口;寻求消除阻碍美国商业的创造力、主动性和生产力的国内外障碍的方法(第19页)
从1990年到现在的指导方针指示情报界和Cl界专门探测和阻止针对美国经济和技术利益的外国情报，包括从构成我们战略工业基地的公司和研究机构获取美国专有信息的努力。
与美国1990年以来的国家安全政策一致。然后，Cl社区应该强调运营、报告和简报的经济安全性，以实现上述指导方针。ReportsReports
制定协调一致的CI和执法方法，适当的收集和分析要求，以解决对外经济和工业智能收集活动。
以前由行政和立法部ReportsReports门赞助的报告发现，政府调查和反经济和工业情报收集活动的努力往往是分散和不协调的。法律中心和执法界通常没有有效地协调他们的努力。已经成立了许多机构间工作组和委员会来讨论这个问题，与此同时，一些个别机构也在作出自己的努力。这种缺乏协调导致许多部分知情的决定以及不同的收集和分析工作。行政部门正在制定协调的Cl和执法办法以及适当的收集和分析要求。
自成立以来，NACIC努力确定各种传统和非传统情报消费者的CI需求。在调查机构客户的过程中，NACIC发现过去没有完全满足许多需求，因为没有机制才能满足需求或因为现有机制发生故障。作为NACLC的一部分确定CL需要，它将有助于形成适当的和可管理的要求，以确保收集1）所必需的信息，而2）一旦收集信息，它就达到了需要它的人。
系统地收集和分析外国传统上不被认为是情报威胁的信息，以及这些国家的公司，以收集受保护的美国政府和企业信息。
在过去的几个月里，NACIC采访了来自62个美国政府机构的170多名官员，其中既有经常参与Cl的，也有通常不参与Cl的，以确定美国政府对Cl的需求。几位受访的政策制定者指出，一些国家的活动缺乏信息，这些国家传统上并不被视为情报威胁，但可能正在加大针对我们的前沿技术、经济基础设施和人员的情报攻击。他们希望获得更多信息，了解通过合法项目与盟友共享的信息和技术是否被抽走并提供给外国竞争对手，以及在美国大学和研究中心学习的外国学生获得了多少信息。他们还感兴趣的是，美国政府通过联络关系向友好的外国提供了什么情报能力，可以用来收集美国的信息。需要对传统上与美国结盟的国家的情报机构和企业信息收集人员进行更积极主动和积极的收集，以填补这些情报空白。
报告外国工业间谍活动对美国工业的威胁和这种威胁的任何趋势，包括:
1.外国政府的数量和身份进行任何外国工业间谍活动。
A.国家案例研究
许多外国对美国的经济和技术信息构成了不同程度和类型的威胁。有些人几十年来一直被视为意识形态和军事对手。他们以美国经济和技术信息为目标并不是什么新鲜事，而是在整个冷战期间对美国进行的协同情报攻击的延伸。其他国家要么是美国的长期盟友，要么传统上保持中立。尽管这些国家与美国关系友好，但它们的目标是美国的经济和技术信息。在某些情况下，他们利用其对美国信息的大量合法访问，比我们的军事对手更容易收集敏感信息。此外，一些传统上被视为盟友的国家拥有基础设施，可以轻松地将高科技信息内部化，并利用这些信息与美国公司竞争。
表明哪些国家和公司对美国进行经济和工业间谍活动的证据来自众多机密和公开来源。由于对美国外交政策的影响以及来源信息的敏感性，国家的具体身份只包含在机密报告中。
2.由于这种间谍活动的工业部门和类型的信息和技术。
B.有针对性的信息和技术
在大多数经济间谍活动和其他收集活动中，目标行业包括生物技术;航空航天;电信，包括建设“信息高速公路”的技术;计算机软件/硬件;先进的运输和发动机技术;先进的材料和涂层，包括“隐身”技术;能源研究;国防和军备技术;制造过程;和半导体。 Proprietary business information-that is, bid, contract, customer, and strategy in these sectors is aggressively targeted. Foreign collectors have also shown great interest in government and corporate financial and trade data.
这些行业对美国具有战略利益，因为它们生产用于政府的机密产品，生产公共和私营部门两用技术，并负责维护美国经济安全的前沿技术。美国其他许多高科技工业部门也成为了攻击目标。任何竞争一笔销售或市场份额的公司，无论市场是什么，都可以通过情报活动作为“力量倍增器”来提高成功的机会。
目前，还没有正式的机制来确定这一目标信息丢失的全面定性和定量范围和影响。行业受害者报告说损失了数亿美元，失去了工作，失去了市场份额。然而，这些报告都是临时的，而且ReportsReports往往是在公开披露损失之后才发布的。可以理解的是，美国工业界不愿公开外国经济和工业间谍活动的发生。这种宣传会对股票价值、客户信心、最终竞争力和市场份额产生不利影响。
3.用于进行这种间谍的方法。
c .收集方法
从业者很少使用一种孤立方法，但将它们与协调一致的筹集计划相结合。虽然已知国家或公司将合法交易或业务关系转化为秘密收集机会，但列出的一些方法最常被使用在合法目的。虽然他们的包容性并非旨在意味着非法活动，但它们被列为更广泛，协调的智能努力的潜在要素。
传统方法：
目前正在申请主要保留用于收集国防信息的传统间谍活动来收集经济和专有信息。传统的意识培训最适合富富有的这些收集方法。
经典代理人招聘。情报收集者的最佳来源是公司或组织内受信任的人，收集者可以委托他提供专有或机密信息。外国收藏家对雇员的兴趣并不一定与他们在公司的地位相称。研究人员，主要业务经理。公司高管都可能成为攻击目标。但是，秘书、计算机操作员、技术人员和维修人员等员工也可以。后者往往有很好的，即使不是最好的，获得竞争性信息的途径。此外，他们较低的工资和地位可能为情报机构的操纵提供了肥沃的土壤。
美国志愿者. 最有可能不当获取公司信息的个人是公司自己的员工。那些试图窃取信息的员工表现出与一般小偷或间谍相同的动机和人性弱点：非法或过度使用毒品或酒精。金钱问题、个人压力和纯粹的贪婪。
监视和偷窥进入．经济和工业间谍可能涉及简单地闯入包含所需信息的办公室。公司已经报告了备写笔记本电脑或磁盘被盗，即使在相同的附近的易于获得，更有价值的物品，也是如此。这些实例并不总是报告，或者报告只是突破，而不考虑目标是信息而不是设备的可能性。
一些国家说服酒店运营商向情报收集者提供获取游客行李或房间的途径。在这些被称为“行李行动”的秘密入侵中，无人看管的行李会被搜索以寻找敏感信息，任何有用的文件都会被复制或直接被盗。
专业技术操作．这包括计算机入侵、电信目标锁定和拦截，以及私人部门加密漏洞。这些活动占美国企业损失的经济和工业信息的最大比例。
由于它们很容易被获取和拦截，公司电信——尤其是国际电信——为任何有意获取商业机密或竞争信息的人提供了一个非常容易受到攻击且利润丰厚的来源。由于大量计算机数据传输和电子邮件越来越多地使用这些链接，情报收集者发现电信拦截具有成本效益。为例。外国情报收集者通过政府拥有的电话公司截获传真传输，其利害关系很大——大约一半的海外电信是传真传输。有创意的“黑客”连接到含有竞争性信息的电脑上，规避控制，获取公司信息。此外，许多美国公司已经开始使用电子数据交换系统，以电子方式将公司投标、发票和定价数据传送到海外。许多外国政府和企业的情报收集者认为这些信息是无价的。
经济虚假信息．一些政府还使用DISInnAmation运动来吓唬他们的国内公司和潜在客户远离与美国公司打交道。新闻和政府机构经常讨论外国经济和工业智能活动，往往含糊不明，无特异性。该问题已被用来将外国竞争对手或国家作为攻击性和不值得信赖的国家，即使指责者没有任何收集活动的有形证据。一些国家已广泛宣传他们努力，以建立信息安全机制，以防止其竞争对手的普及率尝试，并且频繁地提到美国作为主要威胁。
其他经济征收方式:
在美国学习的外国学生的任务。一些外国政府专门指派外国学生获取各种经济和技术学科的信息。在某些情况下，一些国家会在学生来美国学习之前招募他们，并让他们将获得的任何技术信息发送回本国。其他人则是在抵达后被接触，然后被招募或迫于对本国政府或情报机构的忠诚或恐惧。
在某些情况下。应情报收集者的要求。外国研究生为教授提供在特定领域进行研究的免费助理。然后学生可以进入教授的研究并学习该技术的应用。
作为强制性军事服务的替代方案，一个外国政府有一个有组织的计划，往往将在国外发送实习生，通常是收集外国商业和技术信息的具体任务。
对美国公司和机构的外国雇员进行任务分配．外国公司和政府有时会在美国公司内部招募或指派本国员工窃取专有信息。虽然与传统的情报机构秘密招募类似，但通常没有情报机构参与，只有竞争公司或非情报政府机构。然后，收集者将信息直接传递给外国公司或政府，用于其研发活动。
外国游客向美国汇报. 一些国家在出国旅行后积极向其公民汇报情况，询问在出国旅行期间获得的任何信息。有时，这些情况汇报会非常严厉，一些外国科学家将其描述为冒犯性的。在其他国家，他们只是出国旅游中被接受的一部分。
招聘搬迁，种族靶向．情报收集者经常发现，以本民族为目标是很有效的。他们尤其寻求;在美国军方和研发机构工作的人可以接触到美国的专利和机密技术。一些国家已经发现遣返移民和外国少数民族科学家是最有利的技术转让方法。特别是有一个国家声称已经将数千名少数民族科学家从美国遣返回国。种族目标包括招募和指派归化的美国公民和永久居民帮助获取美国科技信息。外国情报收集者经常呼吁一个人的爱国主义和民族忠诚。一些国家的收集者诉诸于威胁继续居住在本国的家庭成员。
在国际会议和贸易展览会期间的启发．诸如高科技主题的国际会议、贸易展览会和航展等活动吸引了许多外国科学家和工程师，为外国情报收集者提供了一个特定主题的集中专家小组。收集者针对这些人，当他们在国外时，收集科学家或工程师可能拥有的任何信息。有时，根据外国和具体情况，这些诱导努力是严厉的和具有威胁性的，而有时它们是微妙的。
外国情报收集者有时试图通过邀请科学家自费出国参加会议或休假来招募他们。这些人受到了皇室般的待遇，在感兴趣的领域寻求他们的建议。当他们回到美国后，收集者再次与他们联系，并要求他们提供有关他们研究领域的信息。
商业数据库，贸易和科学期刊，计算机公告板，公开的美国政府数据，公司出版物s许多收藏家利用美国合法公开的大量竞争信息。开源信息可以提供个性特征数据、新研发和计划产品的数据、新制造技术以及竞争对手的优势和劣势。大多数收藏家在商业竞争中使用这些信息是为了自身的价值。然而，有些人利用公开获得的信息作为线索，改进和集中其秘密收集，并确定拥有所需信息的个人和组织的身份。
秘密收集开源材料．由于他们认为自己受到US Cl的密切监视，一些传统的情报机构采取秘密手段，甚至收集公开来源的材料。众所周知，他们在访问开源数据库时使用假名，有时还要求对合法和公开的关系保密。
外国政府利用私营部门组织、幌子公司和合资企业．一些外国政府利用现有的非政府附属组织或创建新的组织——如友谊会、国际交流组织、进出口公司和其他经常与外国人接触的实体——来收集情报和派驻情报收集人员。他们隐瞒政府参与这些组织，并将其描述为纯粹的私人实体，以掩盖他们的情报活动。这些组织发现并评估他们所接触的潜在外国情报人员。这些组织还游说美国政府官员改变外国政府认为不利的政策。
企业合并及收购．有几个国家使用公司合并和收购来获得技术。绝大多数这些交易都是为了完全合法的目的而制定。但是，有时他们是专门允许外国公司获得美国 - 原产的技术，而无需在研发上花费自己的资源。
根据1994年美国政府报告，题为关于美国关键科技公司的报告984年1月1日至1993年10月1日期间的美国关键技术公司的外国兼并和收购。除了少数这些合并和收购的一切，还有四个国家占他们的60％。总计60％涉及美国企业在先进材料，包括软件和外围设备的计算机和外围设备，以及相对美国技术实力的领域。其余交易涉及美国公司的电子和半导体，专业和科学仪器，通信设备，先进的制造和飞机和备件。
令人振奋，招聘竞争对手的员工．外国公司通常从竞争对手美国公司聘请知识渊博的员工为外国公司做相应的工作。有时，他们这样做是为了从员工那里获取内部技术信息，并利用这些信息来对付竞争对手美国公司。
公司技术协议。一些外国公司利用潜在的技术共享协议作为接收专有信息的渠道。在这种情况下，外国公司要求，为了谈判一项协议。这家美国公司必须披露有关其流程和产品的大量信息，有时远远超出正在谈判的项目的合理范围。通常，请求的信息是高度敏感的。在某些情况下，外国公司要么在收到信息后终止交易，要么在信息被拒绝后拒绝进一步谈判。
在美国的研究活动赞助．许多国家利用美国良好的研究环境，资助美国大学和研究中心的研究活动。总的来说，美国和其他国家都从完成的研究中受益。然而，外国政府或企业有时会利用这个机会，片面地试图在美国机构收集研究成果和专有信息。外国情报机构也利用这些努力作为平台，插入仅作为信息收集者的情报官员。
招聘信息经纪人，顾问．信息经纪人在全世界搜寻有价值的专有数据。他们无法合法或通过欺骗获得的，一些信息经纪人就会购买。然后，代理验证数据，将其转换为可用且易于访问的格式，并将其传递给感兴趣的客户端。1991年《亚洲华尔街日报》刊登的广告说明了这一活动:
你有任何类型的项目/合同将在你的国家执行的先进/特权信息吗?我们与许多欧洲大公司有委托/代理协议，并可将其介绍给您的项目/合同。收到的佣金将由你们自己分担。
广告之后是西欧的一个电话号码。
有些国家经常雇用连接良好的顾问来编写有关兴趣的主题和向美国政府官员的议会代表的举报。ReportsReports通常，顾问是前高级美国政府官员，他们与其前同事保持联系。他们利用这些联系和合同关系来获取受保护的信息，并获得目前通过他们试图进一步获得受保护信息的权力职位的其他高级官员的访问权限。
履行分类美国政府合同和剥削国防部赞助的技术分享协议．有时，分类美国政府合同被授予部分或基本上由外国政府控制的公司。虽然美国政府安全机构密切监测这些合同，但他们仍然可以提供外国政府未经授权获取信息。美国的传统盟友最有可能使用这种方法，因为非盟友很少包括在此类合同中。
向政府-政府计划联络主任分派任务．在联合研发活动期间。外国政府经常要求拥有现场联络官来监测进度并提供指导。若干盟国已利用这些职位，因为涵盖了分配有关该设施的许多信息的涵盖争取情报人员。利用他们对其美国同行进行联合研发的同行，特别是在国防竞技场，联络官已被捕获清除明确标记为受限制或分类的文件。