联邦注册局:2001年10月30日(66卷210号)细则和条例第54643-54645页ENERGY 10CFR部分1044SO-RM-00-3164]RIN 1992-AA26安全应急厅安全披露需求 根据国防授权法第3164节 财年2000AGENCY:能源局Active:Final规则能源部经微小修改后采用临时最后规则2001年1月18日发布,其中规定安全程序,DOE雇员或DOE承包商雇员,包括国家核安全局雇员或包商雇员,必须遵循安全程序,根据2000财政年度国防授权法第3164节保护披露分类信息或其他受控信息有效日期:最后规则自2001年11月29日起生效进一步信息联系RaymondCHolmer安全保护局SO-211.3,U.S.能源局,19901德城路,德城MD20874(301)903-7325或电子邮件[email protected]补充信息:2001年1月18日DOE发布联邦注册局临时最后规则(66FR4639)。暂行最后规则在《联邦条例法》标题10中新增加第1044部分,以根据《国防2000财政年度授权法》(NDAA2000财政年度42 U.S.C.C.)第3164节规定保密信息和其他受控信息披露安全要求72393164节指示能源部长制定程序,确保DOE雇员或DOE承包商雇员不得退职、降职或以其他方式受到歧视,作为报复进行受保护披露3164(g)节要求秘书制定规则,确保程序下披露的任何信息安全(42 U.S.C.7239(g)受控雇员必须采取适当步骤,根据DOE监察长提供的指导保护信息安全,并只向规约指定的个人或实体披露信息(42 U.S.C.7239(c)DOE为临时最后规则提供30天公开评语时间,规则将于2001年2月20日生效根据总统助理兼参谋长2001年1月20日的备忘录,题为“执政审查计划”,发布于2001年1月24日联邦注册局(66FR7702)完成对条例审查后,DOE于2001年5月10日在联邦注册局发布通知(66FR23833)确认临时最后规则生效日期为2001年4月23日二.公共评论DOE讨论在公共评论期间收到一则评论,规定暂行最后规则美国特别顾问特别顾问办公室表示担心临时最后规则未提及NDAA2000财政年度第3164(l)节,其中规定第3164节的保护独立于1989年《告密者保护法》(Pub.L.101-12)或可能保护DOE或DOE承包商雇员信息披露的任何其他法律特别顾问请求DOE在最后规则中澄清这一问题,明确说明DOE雇员披露机密或受控信息,包括向特别顾问或DOE监察长披露信息,也受1989年《告密者保护法》保护。DOE同意,第3164节举报人保护程序的范围应在[Page 54644]最后规则中处理,以避免DOE雇员及其承包人混淆因此,DOE正在修改第1044.01节,增加一个新段b,跟踪NDAA第3164(l)节2000财政年度语言三.程序需求依据第12866号行政命令审查今日管制行动已被确定为非依据第12866号行政命令`重大管制行动',即`指令规划审查'(1993年10月4日58FR51735)。管理预算厅信息管理事务办公室根据行政命令不审查这一行动。.b.1980年监管弹性法审查5 U.S.C.i) 需要先准备监管弹性分析,任何规则必须依法推荐公开评论,除非机构证明该规则不会对一大批小实体产生“重大经济影响”。'该最后规则规定了安全程序,DOE或DOE承包商雇员在根据NDAA第3164节保护披露机密信息或其他受控信息时必须遵循该程序(2000财政年度)。DOE不受行政程序法约束5 U.S.C.553或任何其他法律提出这一规则供公众评论因此,调控弹性法的要求并不适用于这一规则制定工作,而且没有准备调控弹性分析C.论文裁剪法下审查因此,不需要OMB许可《论文裁剪法》(44 U.S.C.3501 et secs.)公元前依据《国家环境政策法》审查今日规则描述在2000财政年度根据NDAA第3164节受保护披露分类信息或其他受控信息时,DOE或DOE承包商雇员必须遵循安全要求实施这一规则不影响这类信息是否引起或与环境影响相关联。教育部因此确定,该规则属于A.6段分类排除范畴。附录A分部分D10CFR部分1021适用于严格程序性规则制定因此,既不需要环境评估,也不需要环境影响说明。E.依据第12988号行政命令审查现有条例并发布新条例,第12988号行政命令第3(a)节“民事司法改革”,'(1996年2月7日,61FR4729)规定联邦机构有遵守下列要求的一般职责:(1)消除起草错误和模棱两可性写规则最小化诉讼和(3)为受影响行为提供清晰的法律标准,而不是通用标准,促进简化和减轻负担关于12988号行政命令第3(a)节所要求的审查问题,第3(b)节具体要求执行机构作出一切合理努力确保条例:(1)明确说明先发制人效果(2) 明确规定对现行联邦法律或规则的任何效果3为受影响行为提供清晰法律标准,同时促进简化和减轻负担(4) 具体说明回溯效果,如果有的话!5充分定义密钥金博宝正规网址和 (6)处理其他重要问题影响清晰度和通则依据总检察长发布的任何指南12988号行政命令第3(c)节要求执行机构参照第3(a)节和第3(b)节的适用标准审查条例,以确定是否符合或不合情理满足一个或多个标准DOE已完成所要求的审查并判定,在法律允许的范围内,这一最后规则符合第12988号行政命令的相关标准。F.依据第13132号行政命令复议 13132号行政命令-FR 43255DOE于2000年3月14日发布政府间咨询政策和程序(65FR13735)。行政命令定义有联邦制影响的策略包括:对州、对国家政府和州之间的关系或对各级政府之间权力和责任分配有重大直接影响的法规DOE审查了这一最后规则并判定它不会对国家、国家政府和州之间的关系或各级政府之间权力和责任分配产生实质性直接效果第13132号行政命令不要求采取进一步行动G.依据1995年无供资任务改革法审查1995年无供资任务改革法第二编L.104-44要求每一联邦机构拟出或最终代理规则中联邦授权效果的书面评估,该规则可能导致国家、地方和部落政府或私营部门在任何一年中共支出1亿美元。法案还要求联邦机构开发有效进程,允许州、市和部落政府民选官员及时输入拟议的“重大政府间任务”,并需要机构计划通知并提供机会及时输入可能受影响的小政府,然后才能确定可能对小政府产生重大或独特影响的要求DOE根据1995年无人资助任务改革法进行的政府间协商进程见DOE1997年3月18日发布的政策声明(62FR12820)。今日发布的最后规则不包含任何联邦授权,因此这些要求不适用H.依据第13211执行命令13211,“对严重影响能源供应、配电或用电规则的行动'”(66FR 2835,2001年5月22日),要求联邦机构编写并向管理预算局信息管理厅提交一份能源效果说明书,供建议的重大能源行动使用重大能源动作定义为发布或预期发布最终规则的机构的任何动作,并写道:(1) 依据第12866号行政命令或继承命令是一项重大管制行动和(2) 可能对能源的供应、分配或使用产生重大不利影响或(3)由OIRA管理员指定为重大能源动作关于[[54645页]任何拟议的重大能源行动,机构必须详细说明如果拟议行动得到实施会对能源供应、分配或使用产生的任何不利影响,并说明合理的替代行动及其预期能源供应、分配和使用利益今日最终规则不是重大能量动作因此,DOE没有准备能源效果说明I.国会通知5USC801,DOE将在最后规则生效日期前向国会发布报告报表将表示确定规则不是5 U.S.C定义的“主要规则”。804(2)10CFR部分1044行政实践和程序、分类信息、Energy、政府合同、国家安全信息、安全信息、Whistblowing2001年10月4日发布于华盛顿特区Spencer Abraham,能源秘书附加10CFR第1044部分的临时最后规则于2001年1月18日发布于66FR4639,最后规则通过如下修改权限引用第1044部分继续读作:权限:42U.S.C.7101等,7239和50U.S.C.2401等二叉1044.01节修改如下:1044.01这部分的目的和范围是什么a) 目的这一部分规定安全要求,根据2000财政年度国防授权法第3164节保护检举人规定保密或保密受控核信息范围问题这一部分安全披露要求独立于并不受1989年《告密者保护法》(公法101-12)或可能保护DE或DE承包商雇员信息披露的任何其他法律可能规定的任何限制。[FR Docs.01-27230文件10-29-018时45分BILLLINGCODE6450-01-P