Federal Register: October 28, 2002 (Volume 67, Number 208)  Rules and Regulations                 Page 65690-65692                          =======================================================================  -----------------------------------------------------------------------    DEPARTMENT OF ENERGY    10 CFR Part 710    RIN 1992-AA30       Eligibility for Security Police Officer Positions in the   Personnel Security Assurance Program    AGENCY: Department of Energy.Active:Final规则能源部正在修改规则允许新聘安全警职人员通过DOE快速存取授权程序 有资格持有人事安全保证程序有效日期:最后规则自2002年11月27日起生效Linda Repass个人安全保证程序管理员安全政策工作人员安全厅能源部SO-112,1000独立Ave.SW.WS.华盛顿DC20585301-903-4800补充信息:人员安全保证程序是一个特殊访问授权程序,由DEO根据954原子能源法建立,以确保个人可靠性,其位置:(1) 直接获取I类特殊核材料量(包括看守和运输特殊核材料),(2)确认为核材料生产堆操作器或(3)有可能对国家安全造成不可接受的损害PSAP规则为10CFR第710编B小节,目前要求雇员或申请PSAP职位者在获得PSAP访问授权前先经全背景调查获得Q访问授权10CFR710.60C2002年4月4日,DOE提议修改10CFR710.60规则,允许安全警官根据通过该部加速访问授权程序获得的临时访问授权有资格访问PSAP授权(见67FR16061)。DOE在建议规则设计通知中解释说,2001年9月11日事件利用AAAP加速SPO筛选至关重要,特别是因为DOE需要增加保护力规模AAAP实施是为了帮助DOE管理者和DOE承包商根据DOE第472.1B号命令、DOE手册472.1-1B和DOE相关指令请求个人临时访问授权AAAP注册为自愿并需雇员或申请者书面同意AAAP包括下列筛选元素:(1)根据DE指令实施12564或对承包商雇员适用CFR第10编707部分“DE网站工作场所药物滥用程序!完成国家局检验包括检验人事管理局安全指数、国防部清除指数、联邦调查局名称和指纹索引和信用局文件,以及Federal[Sage 65691]雇员,国家代理局检验中还包括书面查询前雇主、个人推荐信和最近参加学习的教育机构使用标准心理筛选测试进行心理评估以确定个人是否有任何心理/行为条件可能质疑个人的可靠性、判断力和可信赖性(4) 按照10CFR709部分受控反情报镜测波和 (5) 审核申请方填妥的NCAP问卷除AAAP专用心理/行为评价外,AAAP筛选元素对处于PSAP位置的任何人都是必备元素因此,如NOPR所解释的那样,DOE提出的规则修改将提高SPO完成所需培训并获得临时访问授权在完成背景调查前承担PSAP职责的能力由于受控性质和持续监督SPO职位,允许SPOs在完成和判断背景调查前承担PSAP职责没有明显风险DOE没有收到响应NOPR的注释二.未收到公众评论,DOE今天通过拟议规则为终局规则,不作修改最后规则修正PSAP规则第710.60节,允许新雇用的SPO通过AAAP获得临时访问许可者在完成当前全背景调查前承担PSAP职责有效时,本条款允许新雇用的SPO通过AAP获得临时访问许可并成功完成PSAP需求后立即在完成9周SPO基础培训课程后即开始PSAP职责最后规则还在PSAP规则第710.54节中添加术语“加速存取授权程序”定义,它包含AAAP核心元素三.监管程序要求依据第12866号行政命令审查今日管制行动已被确定为不属第12866号行政命令下的重大管制行动,即“指令规划和审查'(1993年10月4日58FR51735)。管理预算厅信息管理事务办公室根据行政命令不审查这一行动。.b.依据第12988号行政命令审查现有条例并颁布新条例,第12988号行政命令第3(a)节“司法改革'”(61FR4729,1996年2月7日)规定执行机构负有遵守下列要求的一般职责:(1)消除起草错误和模棱两可性写规则最小化诉讼和(3)为受影响行为提供清晰的法律标准,而不是通用标准,促进简化和减轻负担关于第12988号行政命令第3(a)节和第3(b)节所要求的审查,具体要求执行机构作出一切合理努力确保条例:(1)明确说明先发制人效果(2) 明确规定对现行联邦法或条例的任何效果3为受影响行为提供清晰法律标准,同时促进简化和减轻负担(4) 具体说明回溯效果,如果有的话!5充分定义密钥金博宝正规网址和 (6)处理其他重要问题影响清晰度和通则依据总检察长发布的任何指南12988号行政命令第3(c)节要求执行机构参照第3(a)节和第3(b)节的适用标准审查条例,以确定是否符合或不合情理满足一个或多个标准DOE已完成所要求的审查并判定,在法律允许的范围内,这一最后规则符合第12988号行政命令的相关标准。C.调控弹性法审查5 U.S.C.)需要先准备监管弹性分析,任何规则依法必须征求公众评论,除非机构证明规则发布后不会对一大批小实体产生重大经济影响此项规则不会直接规范小企业或其他小实体它将仅适用于在DOE或DOE承包商拥有或运营的工地申请SPO职位的个人DOE管理与运营承包商不是小企业因此,DOE认证NOPR规则,如果发布,不会对一大批小实体产生重大经济影响。DOE今天确认认证公元前论文裁剪法审查因此,管理和预算局无需批准《论文裁剪法》(44 U.S.C.3501 et secs.)E.根据《国家环境政策法》审查DOE得出结论,该规则的颁布归为一类诉讼,不会单独或累积对人类环境产生重大影响,由DOE执行1969年《国家环境政策法》(42 U.S.C.4321等)。具体地说,这一规则将修正DE访问PSAP规则,不会改变PSAP规则的环境影响因此,该规则制定由A5段分类排入D分节10CFR第1021部分因此,既不需要环境评估,也不需要环境影响说明。F.Review Under Executive Order 13132        Executive Order 13132, ``Federalism,'' (64 FR 43255, August 10,   1999) requires agencies to develop an accountable process to ensure   meaningful and timely input by State and local officials in the   development of regulatory policies that have ``federalism   implications.'' Policies that have federalism implications are defined   in the Executive Order to include regulations that have ``substantial   direct effects on the States, on the relationship between the national   government and the States, or on the distribution of power and   responsibilities among the various levels of government.'' On March 14,   2000, DOE published a statement of policy describing the   intergovernmental consultation process it will follow in the   development of such regulations (65 FR 13735).DOE检查了今天的规则并判定它不会对州产生实质性直接效果,[第65692页]对国家政府和州之间的关系或对各级政府之间权力和责任分配产生实质性直接影响行政命令不要求采取进一步行动G.依据1995年无供资任务改革法审查1995年无供资任务改革法第二编L.104-44要求每个联邦机构编写书面评估,任何联邦授权在拟议或最终规则中的效果,这些规则可能导致州政府、地方政府和部落政府或私营部门在任何一年中共支出1亿美元。该法案还要求联邦机构开发有效进程,允许州、市和部落政府民选官员及时输入拟议的“重大政府间任务 ”,它要求机构制定计划,通知并及时输入可能受影响的小政府并提供机会,然后确定可能对其产生重大或独特影响的要求本规则不包含任何联邦权限,因此这些要求不适用H.根据1999年财政部和政府总拨款法第654节审查1999年财政部和政府总拨款法L.105-277,要求联邦机构发布家庭决策评估今日规则不会对家庭自主或完整性产生任何影响。因此,DOE得出结论,没有必要准备家庭决策评估I.依据第13211执行命令13211,“对严重影响能源供应、配电或用电规则的行动'”(66FR 2835,2001年5月22日)要求联邦机构编写并提交信息监管事务办公室管理预算厅能源效应说明重大能源动作定义为发布或预期发布最终规则的机构的任何动作,并写道:(1) 依据第12866号行政命令或继承命令是一项重大管制行动和(2) 可能对能源的供应、分配或使用产生重大不利影响或(3)由OIRA管理员指定为重大能源动作对任何拟议的重大能源行动,机构必须详细说明对能源供应、分配或使用的任何不利影响,如果建议得到实施,并说明合理替代行动及其预期能源供应、分配或使用的好处今日规则不是一个重大的能量动作因此,DOE没有准备能源效果说明J.国会通知5USC801,DOE将向国会提交一份报告,说明在本通知起始日期前发布今日最后规则报表将表示确定规则不是5 U.S.C定义的“主要规则”。801(2)10CFR部分710行政实践和程序、分类信息、政府合同、政府雇员、核材料、撤销、安全措施和悬浮2002年10月16日在华盛顿发布Spencer Abraham,能源秘书标题10第三章第710部分修正如下:710-Critia授权引用710修改如下:授权42U.S.C.2165220158157101等50 U.S.C.2401等E.O.10450,3CFR 1949-1953 Comp.p936经修正E.O.10865,3CFR1959-1963Comp.p经修正的398章3CFR四.二叉B分节710.54按字母顺序添加定义“加速存取授权程序”如下:710.54定义***加速存取授权程序指DE允许临时存取机密物料和特殊核材料程序*****3710.60分节修改(c)段如下:710.60DO安全审查和清除判定*****(c)初始PSAP访问授权审查PSAP初始访问授权要求申请或雇员基于背景调查获得DEQ访问授权,安全警官除外,安全警官可根据快速访问授权程序获取的临时Q访问授权获得PSAP访问授权判断和判定PSAP访问授权应基于安全信息审查,包括背景调查结果(安全警官案例快速访问授权程序筛选元素)和管理医疗源提供的信息* * * * * [FR Doc.02-2705归档10-25-028时45分BILLLINGCODE6450-01-P