中央情报局
华盛顿特区20505

奥卡95-1701
1995年5月11日

尊敬的阿伦幽灵
董事长
情报特别委员会
美国参议院
华盛顿特区20510-6475

回复：中央情报局行动文件豁免十年期审查

尊敬的主席先生：

兹通知您，中情局已按照《1984年中情局情报法》50 U.S.C.第432节的要求，完成了对作战文件指定的十年期审查。

《中央情报局信息法》授权中央情报局某些部门（作战指挥部[DO]、科技指挥部[DS&T]和行政指挥部，安全办公室[现为人事安全办公室（OPS）和安全行动办公室]），由中央情报局（DCI）局长指定，免除信息自由法（FOIA）的搜索和审查要求。该法案还要求，DCI至少每10年审查一次当时生效的豁免，以确定是否可以从任何类别的豁免文件或这些文件的任何部分中删除此类豁免。

该法案特别要求DCI的十年期审查包括对特定类别文件或部分文件主题的历史价值或其他公共利益的考虑，以及对其中所含信息的重要部分解密的可能性。此外，联邦法院有权审查中情局是否确实进行了十年一次的审查，并在这样做时考虑了这些标准。

中情局完全按照该法案进行了以下四步审查：

A.为了考虑该法案规定的CIA文件的历史和公众利益，该机构在联邦公报1994年8月8日，邀请公众提交书面意见。收到了十五封信。被调查者一致认为，现行的豁免标准豁免了由于时间和不断变化的事件而不再危害国家安全的记录组。他们建议研究学者需要全面的记录来评估情报收集和分析在外交政策中的作用。

B为了更好地了解根据该法案指定的中情局档案中的历史和公众利益，中情局于1994年8月29日邀请公众利益、历史和媒体组织到中情局总部与我们分享他们的观点。12个受邀团体中有7个团体的9名代表出席并解释了他们的关切。他们的意见与书面提交的意见相一致，重点是认识到时间的推移降低了文件的敏感性，并且机构应该考虑从操作文件豁免中删除旧的记录。

CDO、SD&T和OPS与CIA历史工作人员协商，对豁免文件进行了实质性审查，以确定是否可以将文件全部或部分从豁免类别中删除。DO、SD&T、OPS和History员工代表出席了1994年8月29日的会议，听取了公众和历史利益集团的第一手意见，并向他们提供了所有书面意见的副本联邦公报注意。这些公众和历史利益已作为审查过程的一部分得到考虑。

D一个十年期审查小组，由主管行政/新闻事务副主任办公室、总法律顾问办公室和国会事务办公室、公共事务工作人员、三个有关局和历史办公室主任的代表组成，成立的目的是审查当前的作战文件。除了审查一般豁免类别，更具体地说，审查任何建议的变更外，专家组还对DO和DS&T文件进行了随机抽样，以：

1.确保现有的类别和子类别名称完全在该法的范围内；

（二）确信该档案类别内的记录是应当归档的；和

3.测试以下假设：如果档案类别中的记录要接受《信息自由法》风格的逐行审查，法律允许的修订将不会导致发布任何有重大意义的内容。

E此外，历史工作人员还对老办指定的业务档案进行了抽查。

作为这一广泛审查过程的结果，中央情报局代理局长打开了四个文件类别，即从指定的身份中删除，以便对信息自由法进行搜索和审查。其中一个类别，即安全访问批准文件，在OPS中。DO中有三个类别。DO类别包括现已失效的政策协调办公室的行政文件和非自由的欧洲和亚洲基金会项目的国家委员会文件。

指定文件列表中添加了三类DO文件。其中一个类别涉及一类业务联系人，在最初指定类别时没有得到很好的定义。这一类别自那时起就变得独特和重要，因此有资格获得豁免指定。第二类包含有关工具的信息，是对业务文件进行重组的结果，该类文件将两个先前豁免的文件中的材料归入一个类别。最后，与掩护行动有关的第三组记录，虽然以前的名称在概念上涵盖了这些记录，但没有具体列举。在这一过程中进行审查后，确定其业务性质证明有必要将其具体列入。

代理主任还审议了但拒绝了历史工作人员的一项建议，即除披露人类机密情报来源身份的文件外，任何超过40年的DO或DS&T文件都不得被指定为免于《信息自由法》的搜索和审查。因为十年一次的审查是在行政当局正计划对分类系统进行重大改革，并提议对大多数25年及以上的记录进行自动解密，并对需要分类超过25年的信息进行审查的时候进行的，拟议的行政命令（总统最近签署）被视为使历史工作人员的建议既不必要又不切实际。然而，对历史工作人员建议的认真考虑表明，中情局对这些指定档案的审查在很大程度上考虑到了这些档案的历史价值以及从中解密信息的可能性。

这封信的原件也被寄给了副主席克里和众议院情报常设特别委员会主席兼少数族裔成员。

真诚地

乔安妮O。伊萨姆
国会事务主任