秘密消息
来自FAS政府保密项目
2020年第3期
2020年2月18日保密新闻博客:1188betasia
本月早些时候，美国国防部承认，它最近开始在某些潜射弹道导弹上部署低当量核弹头。
“这种补充能力加强了威慑……并向潜在的对手表明，有限的核就业没有好处，因为美国可以可靠和果断地应对任何威胁情况，”国防部在2020年2月4日的新闻发布会上说。
https://www.defense.gov/Newsroom/Releases/Release/Article/2073532/statement-on-the-fielding-of-the-w76-2-low-yield-submarine-launched-ballistic-m/
长期以来，美国核政策的基础一直是增加使用核武器的选择并使之多样化。这是阻止其他国家使用核武器的最佳方式。然而，在很大程度上，它是建立在一厢情愿的想法和站不住脚的假设之上的，这些假设很难经得起常识的审查。
弗雷德·卡普兰(Fred Kaplan)的新书《原子弹:总统、将军和核战争秘史》(The Bomb: Presidents, General, and The Secret History of nuclear war)对核战争理论的起源和发展进行了新的阐释。基于对许多主要人物的采访和数千页的解密文件，卡普兰重新讲述了核时代的每届政府是如何设法应对核战争威胁的故事。
https://www.simonandschuster.com/books/The-Bomb/Fred-Kaplan/9781982107291
和许多重要的历史著作一样，他的书也为当今社会提供了新的视角。
威慑是影响对手思想的一种努力，目的是阻止其诉诸核武器。因此，亨利•基辛格(Henry Kissinger)在半个多世纪前写道，威慑的概念本身“既是一个心理问题，也是一个军事问题”(卡普兰，第104页)。
但美国的核威慑政策几乎没有表现出心理上的敏锐或洞察力。它线性地假设任何可感知的威胁都能被一个可比较的、相应的威胁所应对(因此美国需要低当量核武器来威慑俄罗斯的低当量核武器，等等)。它没有考虑到不同的外国领导人(或完全不同的文化)可能以不同的方式被阻止，或根本没有被阻止的可能性。它助长了一种危险但诱人的信念，即更大的核武库会带来更大的“力量”和决断力。等等。
与此同时，美国官员认为，他们正在向外国对手发出有意义的威慑信号。如今，美国官员甚至无法与盟友有效沟通。但这些信号在传输过程中经常丢失或混淆。
苏联外交部长安德烈·格罗米科在1973年说:“美国经常让军队处于戒备状态，以至于很难知道这意味着什么。”
核政策往往基于“直觉”、强烈的观点、官僚政治、部门间的竞争和意外发现，而不是基于可靠的情报和经验数据——这些自然很难获得。
卡普兰写道，在奥巴马执政期间，出现了一个问题，即是否正式支持“不首先使用”核武器的政策。在白宫的一次会议上，科学顾问约翰·霍尔德伦不仅主张不首先使用，而且还主张不使用第二个他认为，在大多数情况下，现代常规武器完全足以应对最初的核打击。这一说法激怒了国防部长阿什顿·卡特，他“怒不可遏，满脸通红，大喊大叫”(第253页)。卡特的愤怒与其说是他立场的坚定，不如说是他感情的强烈的表现。但他的观点在当时和现在都占了上风。
如果不是极度危险和昂贵的代价，所有这一切对政治科学家来说都将是一个迷人的谜题。此外，核武器事业需要巨大的机会成本，使其难以或不可能应付其他紧迫的国家和全球挑战。
但是“在全球政治上缺少一些变革，”卡普兰写道(第298页)，“一场难以想象的巨变，炸弹将永远与我们同在，笼罩着一切。”
这样的转变或剧变可能还会出现。即使没有，也有很多可以做的来限制和减少核战争的威胁——包括延长将于2021年到期的新削减战略武器条约。但这将需要目前所缺乏的那种远见和领导力。
* ＊ ＊ 上个月，艾米·泽加特(Amy Zegart)在《大西洋月刊》(The Atlantic)上写道，威慑“听起来既强硬又明智，尽管在很多情况下，没有人真的知道它如何奏效。”“它已经变成了一种模糊的、形式不完善的速记政策，包括‘阻止坏人做坏事，但又不真正开战’。”https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2020/01/end-simple-foreign-policy-tropes/604783/
“威慑不是无用的想法，”她写道。“但这也不是魔法仙尘。
历史表明，威慑只有在非常特定的条件下才有用。在冷战时期，相互保证的毁灭非常有利于防止一个结果:可能导致数亿人死亡的全面核战争。但核威慑并没有阻止苏联的其他不良行为，包括入侵匈牙利、捷克斯洛伐克和阿富汗。冷战的关键教训不是政策制定者应该更多地使用威慑。而是有些东西是不可威慑的，无论我们多么希望它们是。”
* ＊ ＊ 为什么军控派批评特朗普政府在俄罗斯试射中程巡航导弹违反《中程核力量条约》的情况下退出《中程核力量条约》?根据美国国务院助理国务卿克里斯托弗·福特(Christopher Ford)上周发表的一篇相当令人不安的演讲，这种批评源于军控界的一种“病态”。在福特看来，那些认为美国应该在俄罗斯违反条约的情况下遵守条约的人，对事实漠不关心，对实际的安全问题漠不关心，盲目地致力于“一种美德信号、进步团结和提高意识的身份政治，以对抗倒退的心态。”金博宝正规网址
https://www.state.gov/the-psychopolitics-of-arms-control/
还有其他更好的解释。卡普兰说，“退出条约给了俄国人他们想要的东西。从戈尔巴乔夫(和里根)签署《中导条约》的那一刻起，俄罗斯军队就厌恶该条约。”
“废除条约只会帮助俄罗斯人，让他们可以随心所欲地制造这些武器，并将崩溃归咎于美国人，而对西方毫无帮助。”(293页)
* ＊ ＊ 现在，美国国家档案馆和总统图书馆里有“堆积如山”的核问题解密记录，包括卡普兰的《炸弹》(the Bomb)一书中提到的那些金博宝正规网址记录。“这些机构对于维护我们的历史和民主是无价的，”他写道，“它们近年来的资金不足是可耻的。”(300页)
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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