秘密消息
来自FAS政府保密项目
2019卷第42期
2019年11月21日

保密新闻博客:https://金博宝网站fas188金宝搏官网是多少.org/blogs/secrecy/

法案要求“国家紧急状态”的批准

根据现行法律，总统可以宣布国家进入紧急状态，并行使特别紧急权力，但如果没有参众两院的多数票，国会不能终止紧急状态。

被称为第一条法案的未决法案(美国764年)将改变这一情况，总统宣布的紧急状态将在30天后自动失效，除非并直到国会通过决议批准宣布的紧急状态。

根据参议院本周公布的一份关于该法案的报告，该法案“收回了国会已经让与总统的某些紧急权力”。

这项法案之所以引人注目，一方面是因为它是一项限制总统在这一领域权力的不同寻常的国会动议，另一方面是因为它得到了两党的大力支持，其中包括18名共和党参议员。7月24日，参议院国土安全和政府事务委员会通过口头表决报告了这一报告。

参议院的报告援引布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)的数据称，截至上个月，有34个国家紧急状态生效。

一个重要的限制是，拟议的国会审查程序不适用于根据《国际紧急经济权力法》(《紧急经济权力法》)的规定宣布的国家紧急状态，《紧急经济权力法》用于对外国个人或政府实施经济制裁。目前的国家紧急情况中，除三次外，其余都属于这一类。

参议院的报告称:“这项排除是为了保持总统将经济制裁作为国家安全工具部署的灵活性。”

然而，议员们补充说，“为了确保总统不能援引《紧急状态保护法》和其他紧急状态规定来逃避国会审查，法案明确规定，任何紧急状态的宣布仍受《第1条法》建立的新框架的约束。”

上个月，15名参议员致信参议院多数党领袖麦康奈尔和少数党领袖舒默，要求他们尽快安排对该法案进行投票。

10月17日，由两党参议员组成的小组写道:“《第一条法案》的主张简单而根本:国会不能继续将权力割让给另一个部门，不管谁是总统，也不管哪个党派占多数。”

布伦南司法中心的丽莎·戈伊坦在推特上说:“这项法案将朝着防止未来滥用紧急权力和收回国会在过去40年里授予总统的部分权力迈出相当大的一步。”“这是一件大事。”

国会预算办公室(Congressional Budget Office)表示，如果该法案获得通过，预计未来国会将批准大多数国家紧急状态的宣布，尽管此类宣布的数量可能会减少，或持续时间可能会缩短。

上周，总统再次延长了40年前宣布的持续时间最长的国家紧急状态，与伊朗有关。

地下生活:美国军队的地下行动

一份新的陆军手册显示，涉及使用隧道和地下设施的地下行动对美军构成越来越大的挑战。

“今天，世界上已知的地下设施超过1万个，”手册说。

“无论是为了保护重要资产和能力，减轻武器系统和传感器的威胁，加强更大的防御阵地，还是仅仅用于我们最大城市的运输，地下系统都在继续扩大，并在全世界得到依赖。因此，我们的士兵和领导人必须准备在这种环境下战斗并取得胜利。”

参见《地下行动》，陆军技术出版物ATP 3-21.51, 2019年11月。

陆军手册说，除了后勤问金博宝正规网址题，地下行动还会对士兵的情感、道德和精神健康产生不利影响。

“地下环境可能会降低士兵的目标感和承诺感，由于这些环境的心理和生理压力，导致他们比预期更快地失去战斗力。”

因此，士兵可能会有强烈的情绪反应。这可能包括压倒性的恐惧感或短暂的道德迷失，导致非法或不道德的行为。”

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

秘密新闻博客位于:
https://金博宝网站fas188金宝搏官网是多少.org/blogs/secrecy/

订阅保密新闻，请访问:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/subscribe.html

取消订阅，请访问:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/unsubscribe.html

或发邮件请求saftergood@金博宝网站www.tumejico.com

《保密报》存档于:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/index.html

在此捐款支持FAS政府保密项目:
https://金博宝网站www.tumejico.com/donate/