秘密消息
来自FAS政府保密项目
2019卷第32期
2019年8月19日

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奈良推动政府向全电子记录过渡

国家档案和记录管理局(National Archives and Records Administration，简称:国家档案和记录管理局)正在进行一项雄心勃勃的努力，到2022年逐步取消纸质记录的获取，并向全电子记录保存过渡。白宫管理和预算办公室(White House Office of Management and Budget)已经批准了这项倡议，并指示所有联邦机构采用专门的电子格式来管理永久性记录。

但此举引发了人们的焦虑，人们担心这一转变的可行性，以及公众查阅政府记录可能会产生意想不到的负面后果。

美国档案管理员大卫·s·费列罗(David S. Ferriero)在6月28日给国家档案管理局员工的通知中写道:“(新政策的最重要部分是规定国家档案管理局)将在2022年12月31日之前停止接受纸质记录。”

因此，行政管理和预算局代理局长指示所有机构负责人计划在一个完全电子化的环境中运作。

OMB在6月28日的备忘录中表示:“到2022年12月31日，联邦机构的所有永久性记录都将尽最大可能进行电子管理，以便国家档案管理局最终以电子格式转移和加入。”

2022年之后，各机构将有义务将其拥有的任何剩余的永久性模拟记录转换为数字格式，以便转交给国家数据管理局。

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新政策在制定时有些粗心大意的迹象。行政管理和预算局备忘录的段落编号有误。文中提到了“2.2节”，但该节并不存在。与此同时，持不同意见的观察员和员工提出了几个更重要的担忧。

一名对新政策持批评态度的记录专家表示:“有一些重要而关键的(纸质)记录没有、也不会在2022年前转移到该系统。”其中包括一些20世纪40年代国务院的原始sci级记录，以及许多来自中央情报局、国家情报局、国家安全局、国防部/OSD和联邦调查局的机密原始记录，这些都被国家档案馆保留了下来。

一位NARA官员反驳说，这些记录可以也应该在2022年的最后期限之前移交给NARA。但如果它们没有被转移，那么机构可以为这些记录寻求例外，否则他们将被迫数字化它们。

这难道不是一项没有资金支持的任务，很可能导致珍贵原件的劣质数字化副本吗?

NARA说，如果机构改变他们的做法就不会。各机构目前正花费数亿美元来存储和服务纸质记录。如果新政策得以成功实施，这些资源可用于剩余档案的数字化，并投资于符合档案标准的电子档案管理。大家都认为，将需要新的资源，以使国家档案管理局能够容纳大量新收集的电子记录，并处理它们供公众查阅。

尽管如此，一名批评新政策的人士表示，“这反映出NARA的使命发生了根本性变化，从识别和保护永久有价值的记录，转变为保护永久有价值的记录。图片的记录;从保护原件到保护传真"

NARA承认，在这一点上有两种截然不同的观点。一种观点认为，适当的数字化副本是完全可以接受的，而相反的观点认为，数字化副本只有在原始[纸质]记录是“记录”时才有效。随着新的纸质原件逐渐被电子原件取代，这一观点在很大程度上变得没有意义。

无论如何，国家资源管理局的一名官员表示，将2022年设定为转换为全电子环境的最后期限，“正迫使人们进行许多有益的对话”。他承认，有些焦虑可能并不不妥。

一名内部批评人士表示:“对于记录和那些依赖记录的人来说，这将是一场巨大的灾难。”

不，这将是一种“软干扰”，NARA官员说。该官员表示，政策的实施将是灵活的。“不会有什么损失。”

档案管理员费列罗上周对《华盛顿城市报》表示:“我们正在将整个政府的纸质记录转变为所有电子记录。”“我们在帮助这些机构达到这一目标方面发挥着重要作用。”

国内恐怖主义:一些考虑

美国国会研究服务处(Congressional Research Service)上周解释说，国内恐怖主义问题与外国恐怖主义问题不同，因为美国人享有宪法保护。

“宪法原则——包括联邦制和言论自由、自由结社、和平集会、申诉申诉的权利——可能会使赋予国内执法机构外国情报收集工具的任务复杂化。”参见《国内恐怖主义:一些考虑》，CRS法律侧栏，2019年8月12日:

国会研究服务处的其他一些值得注意的新出版物包括以下内金博宝更改账户容。

网络空间作战与电子战的融合，CRS聚焦，2019年8月13日:

新的大国竞争:对国防的影响——国会面临的问题，更新于2019年8月5日:金博宝正规网址

美国对以色列的对外援助，更新于2019年8月7日:

CRS In Focus网站2019年8月13日更新的《美朝关系》(该网站指出，“平壤似乎正在失去控制外部世界信息流入的能力”):

2019年8月5日，俄罗斯的核武器:原则、力量和现代化:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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