秘密消息
FAS政府保密项目的负责人
2019卷第4期
2019年1月31日

保密新闻博客:1188betasia

情报透明——但为了什么?

国家情报总监丹·科茨(Dan Coats)上周发布的新《国家情报战略》(National Intelligence Strategy)确认，透明度是美国情报工作的一项价值和战略重点。

这项政策的公开目的是提高公众对智力的尊重，并获得公众的信任。但由于该政策主要是作为一种公共关系努力来制定的，因此其透明度受到了不必要的限制。

科茨说:“通过透明度，我们将加强美国的信念，即情报界寻求真相，并说出真相。”

“这将是我们的标志，我怎么强调都不为过——这不是对我们的限制。这会让我们更强大。获得信任。它建立信念，提高我们在世界各地的信誉。他在1月22日表示。

最新一轮的情报透明度受到斯诺登事件发生后的环境的强烈影响，在时任国家情报总监的詹姆斯•克拉珀(James Clapper)领导下，这一举措开始于恢复因斯诺登的泄密而受到动摇的公众信心。美国情报监视活动的合法性和合法性受到质疑，国内情报收集的范围被揭露到一个令人惊讶的新程度。作为回应，情报透明度倡议因此强调公开集成电路法律当局、监督机制和集成电路电子监视项目的性质。

(类似的透明度还没有延伸到秘密行动、间接侦察、采购、承包或许多其他领域。解密工作已被强调，但优先关注的是历史上和实质上遥远的话题，比如1968年的春节攻势(Tet攻势)。

这样的透明度真的提高了公众对情报的信任吗?

这方面的资料很少。似乎大多数公众既不信任也不不信任情报机构，而是更多地关注其他事情。不过，监测做法透明度的提高有助于把目前的辩论集中在实际问题和待决的政策问题上，而不是比较投机的议题上。金博宝正规网址公众对第215条监控权限的争论的精确度与上世纪90年代著名的“梯队”(Echelon)监控项目的模糊争议有着明显的定性区别。

公众的信任可能以某种程度的透明度为条件，不适当的保密可能会引起怀疑。但令人怀疑的是，透明度本身能否增加信任。这也可能很容易导致更强烈的反对。

公众信任更有可能作为代理能力和诚信的副产品而获得。本周，情报部门领导人在朝鲜无核化(被评估为“不太可能”完成)、伊朗核武器计划(“目前还没有采取”制造核武器所需的步骤)、在参议院情报委员会举行的年度威胁听证会上，人们表达了各种不同的观点。(这些差异引起了总统的愤怒爆发。)

无论如何，建立公众信任并不是情报透明的唯一可能理由。提高公众对国家安全事务的识字率和丰富公众辩论为未来情报透明度工作提供了另一个更全面的目标。

在一个连基本事实都存在争议的时代，情报机构可以通过例行地向公共领域添加实质性信息和分析来提供公共服务——类似于国会研究服务(Congressional Research service)在另一个层面上所做的事情。中央情报局和其他机构拥有大量的非机密的、开源的材料(CRS本身有时也会使用这些材料)，这些材料可以很容易地以边际成本与公众共享。

一些非机密的、开源的材料可能会被认为是敏感的，因此会被保留，要么是因为它们的披露会暴露一个特定的情报收集目标，要么是因为它们为美国政府提供了某种“决策优势”。

但即使允许这样的隐瞒，大量现有的非机密的开源情报分析也应该发布。十年前通过未经授权的披露获得的一系列开源情报产品，说明了那种几乎每天都可以发布的材料。

科茨上周表示:“只要有可能，我们将与公众分享我们向政策制定者提供的见解。”目前，仍有大量有用但未公开的情报材料应该可以与公众分享。

通过法律和CRS打击欺诈

国会研究处值得注意的新出版物包金博宝更改账户括下列出版物。

《贿赂、回扣和自我交易:诚实服务欺诈和国会问题概述》，2019年1月30日:金博宝正规网址

2019年1月29日，中国对美国农产品征收报复性关税，CRS In Focus:

新法律要求机构报告杰出的IG建议，CRS Insight, 2019年1月30日:

美国退出《巴黎气候变化协定》的潜在影响，CRS In Focus, 2019年1月25日更新:

《特朗普政府的反恐国家战略:与前一届政府的概述和比较》，CRS Insight, 2019年1月29日:

可能的第二次美朝峰会:外交取得了什么和没有取得什么，CRS Insight, 2019年1月23日:

美国陆军和多领域作战，CRS Insight, 2019年1月17日:

2019年1月28日，在国家紧急情况下调整陆军工程兵土木工程资源，CRS In Focus:

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《秘密新闻》由史蒂文·阿夫特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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