秘密消息
来自FAS政府保密项目
2018年第40期
2018年6月20日

保密新闻博客:1188betasia

网络空间的优越性将仍然难以捉摸

美国参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff)在一份新的理论出版物中表示，军事规划者不应预期美国将永远主宰网络空间。在其他领域可能实现的那种霸权，在网络行动中是不现实的选择。

DoD出版社表示，由于网络空间的复杂性，“永久全球网络空间优势是不可能的。”

事实上，“由于IT[信息技术]的实现方式，即使是本地优势也可能是不切实际的;美国和其它国家政府并未直接控制私人拥有的大量网络空间;广泛的国家和非国家行为者;进入成本低;以及不可预测的技术快速扩散。”

尽管如此，军队在任何情况下都不得不将就。“指挥官应该做好在网络空间恶劣条件下进行行动的准备。”

这一冷静的评估发表在2018年6月8日出版的《网络空间行动联合出版物3-12》的新版本上。(这份100页的文件更新并取代了2013年发布的70页的版本。)

更新的国防部原则提出了一个网络作战概念，描述了网络部队的组织，概述了责任领域，并定义了网络空间军事行动的限制，包括法律限制。

“国防部开展的网络行动符合美国国内法、适用的国际法以及美国政府和国防部的相关政策。”因此，尽管这可能很麻烦，“指挥官、规划者和操作人员在计划和执行CO时必须咨询法律顾问。”

新的网络学说重申了重要性和难以妥善归因于他们来源的网络攻击。

“隐藏赞助商和/或威胁的能力在网络空间中的特定恶意效果背后使得难以确定如何响应的方式，何时何地，”文件说。“互联网的设计为匿名性提供了匿名，并结合旨在隐藏用户身份的应用程序，归因将继续是可预见的未来的挑战。”

“信息”在战争中的角色变化在“信息环境下作战的联合概念”(Joint Concept for operations in The information Environment, Joint Chiefs of Staff, 2017年12月)的预先决定草案中得到了解决。

“将物理和信息电力整合在地理边界和多个域中可能导致具有巨大复杂性的活动和运营，”文件警告。“战争的雾和摩擦惩罚了不必要的复杂性。”

另一个担忧是，“对信息力量的关注可能会被国会和其他资源分配者误读，认为不需要装备精良、技术先进、能够进行传统力量投注和果断行动的联合部队。”

关于保密的保密:国家保密特权

司法部本周承认，自2011年以来，司法部没有向国会报告政府使用国家机密特权的情况，这与承诺定期报告这一问题的政策相反。

在2009年的声明的政策和程序有关国家机密特权,then-Attorney霍尔德表示,“美国将提供定期报告适当的国会监督委员会对所有情况下的部门调用权限代表诉讼的部门或机构,ReportsReports解释援引特权的基础。”

2011年4月，第一个这样的报告是制作的。这是“旨在确保在援引特权的召开时更加责任和可靠性的几个步骤之一。他们是在公众批评之后开发的关于政府使用国家秘密特权的适当关系。”

但第一份关于国家机密特权的定期报告已成为最后一份。

2014年，该部门的国家安全部门约翰卡林在确认期间肯定了该政策。“我知道该部门的政策仍然为诉讼国家秘密特权调用的适当监督委员会提供定期报告，并将其初始报告于2011年4月29日提交了大会，”他告诉参议院情报ReportsReports委员会。“我相信该部门计划在不久的将来提交另一份报告。”

但从来没有提交过这样的报告。美国司法部本周在回应《信息自由法》要求的后续报告时表示:“没有找到响应你们要求的记录。”ReportsReports

虽然国会可以在任何时候要求和要求这样一份报告，但它还没有这样做。而且，由于2009年霍尔德关于国家机密的政策是司法部为了回应公众的争议而“自愿”采取的，没有什么可以阻止该政策被单方面放弃。

关于外国人在边境的法律，以及更多来自CRS的信息

“边境和美国移民局的局势促进了重大关注，在某些情况下，关于管理法律和政策的困惑，”国会研究服务在一个新的简要内容下进行了一些轻描淡写。

CRS的文件审查了在美国边境接纳和排斥外国人的法律，包括拘留、庇护和无人陪伴儿童的治疗。参见2018年6月15日《美国移民法规范入境和入境外国人》(CRS Legal Sidebar):

国会研究服务处的其他最新出版物包括以下内容。金博宝更改账户

朝鲜:美国经济制裁的立法基础，2018年6月11日更新:

埃博拉:刚果民主共和国，CRS Insight, 2018年6月12日:

美国外国投资委员会(CFIUS)， 2018年6月19日更新:

情报部门支出:趋势和问题，2018年6月18日更新:金博宝正规网址

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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