秘密消息
来自FAS政府保密项目
2018年第7期
2018年1月30日保密新闻博客:https://金博宝网站fas188金宝搏官网是多少.org/blogs/secrecy/
美国众议院情报委员会(House Intelligence Committee)昨日投票，决定援引委员会规定的一项条款，授权公布一份机密备忘录。据称，这份备忘录对美国联邦调查局(FBI)及其在调查俄罗斯干预2016年美国总统大选中扮演的角色提出了批评。
这一条款——《众议院规则》第11(g)(1)条规则X——以前从未被成功使用过。严格地说，它不会导致机密信息的“解密”，这是行政部门的职能，但它会授权公开披露:
http://clerk.house.gov/legislative/house-rules.pdf
公开政府的倡议者定期敦促国会以这种方式维护自己的权利，以克服他们认为不恰当地隐瞒了重要记录的保密问题。一些情报委员会成员曾短暂考虑过这一想法，原因是国会对9/11联合调查报告中最初隐瞒了“28页”的内容，以及参议院情报委员会关于中央情报局(CIA)审讯做法的报告。在特别委员会认定国家利益在公开机密信息方面明显大于对个人隐私的侵犯的情况下，本协议中的任何内容都不能被解释为阻止特别委员会公开机密信息。
(1)在特别委员会决定披露公众利益后，特别委员会可公开披露其所拥有的任何信息。关于本段要求特别委员会采取行动的信息披露——
(A)特别委员会应在特别委员会成员要求表决后的5天内召开会议就该事项进行表决;和
(B)特别委员会成员不得在特别委员会就该事项进行投票之前或在特别委员会就该事项进行投票之后披露该等信息，但根据本段规定的除外。
(2) (A)的情况下,委员会投票公开披露的任何信息,分类建立安全程序下,已经提交给行政部门,行政部门请求是保密的,特别委员会应当通知总统这样的投票。
(B)特别委员会可在向总统传送投票通知的五天期限届满后公开披露该等信息，除非在五天期限届满前，总统以书面形式亲自披露，通知特别委员会总统反对披露该等信息，并提供理由，证明该等信息的披露对美国国家利益构成的威胁严重到超过任何公共利益。
(C)如总统以书面形式亲自向特别委员会提出对第(B)项所述披露信息的异议，特别委员会可以多数表决方式将披露该等信息的问题及其建议提交众议院。未经众议院许可，特别委员会不得公开披露此类信息。
但在昨天的投票之前，“似乎没有任何一个议院启动了披露机密信息的程序，”国会研究服务处(Congressional Research Service)的珍妮弗·k·埃尔西(Jennifer K. Elsea)写道。
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/secrecy/RS21900.pdf
这是开放政府的胜利吗?还是对国会规则的玩世不恭的操纵?
众议院情报委员会的共和党人表现出恶意的一个迹象是，他们投票赞成公开披露他们自己的备忘录，但投票反对公开披露委员会民主党人准备的反对备忘录。
加利福尼亚州民主党众议员亚当·希夫(Adam Schiff)说:“当然，我们提出了这背后显而易见的政治目标，那就是允许多数人在一周左右的时间里设定一定的叙事。”但无济于事。
https://democrats-intelligence.house.gov/news/documentsingle.aspx?DocumentID=342
国会对情报的监督从来都不是完全中立的，也从来都是凌驾于纷争之上的。令人印象深刻的是，参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)在监督中央情报局(CIA)审讯问题上出现了党派分歧。但是，当参议员范斯坦领导下的民主党多数派公布其关键调查结果时，委员会的共和党人也发表了严厉的反驳。在众议院情报委员会主席德温·努内斯的领导下，即使是最低程度的两党合作也被放弃了。
根据最近根据《信息自由法》发布的一份2016年提交给国会的报告，美国国务院向巴勒斯坦安全部队提供了犯罪现场调查(CSI)设备，以鼓励“摆脱基于认罪的调查程序”。
参见美国对巴勒斯坦安全部队的援助和巴勒斯坦安全援助基金基准，提交国会的2016财年报告，美国国务院。
https://金博宝网站www.tumejico.com/irp/world/palestine/fy16-assistance.pdf
该报告简要介绍了2016年3月至8月美国向巴勒斯坦权力机构(PA)提供的安全援助，当时美国提供了培训和技术支持，以提高巴勒斯坦安全实践的质量和专业性。报告还描述了国务院采取的措施，以确保任何此类援助不会被转移到未经授权的目的。
美国国会研究服务处(Congressional Research Service)的数据显示，自2008年以来，美国对巴勒斯坦权力机构安全部队和约旦河西岸刑事司法部门的支持平均为1亿美元左右，不过近年来有所下降。
这笔资金“被用于训练、改革、建议、住房，以及为忠于阿巴斯总统的约旦河西岸的巴权力机构民事安全部队提供非杀伤性设备。”这项援助旨在打击哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织沙卡齐派等组织的激进分子，并为预期中的巴勒斯坦国建立法治。”参见美国对巴勒斯坦的对外援助，Jim Zanotti，国会研究服务处，2016年12月16日:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/mideast/RS22967.pdf
2010年1月8日，CRS在《美国对巴勒斯坦权力机构的安全援助》中介绍了关于美巴合作起源的背景。
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/mideast/R40664.pdf
一些巴勒斯坦批评人士反对美国的安全援助计划，认为这是对巴勒斯坦政治的不当干预，实际上加强了以色列对约旦河西岸的占领。阿拉亚·塔尔蒂尔(Alaa Tartir)，半岛电视台，2016年12月2日，见美国对巴权力机构的安全援助是如何维持以色列占领的。
http://www.aljazeera.com/indepth/features/2016/11/security-aid-pa-sustains-israel-occupation-161103120213593.html
美国国务院目前执行《信息自由法》(Freedom of Information Act)的情况是，即使是要求提供一份特定的非机密文件——比如2016年向国会提交的关于向巴勒斯坦权力机构提供安全援助的报告——也要花近两年时间才能完成。
美国国会研究服务处(Congressional Research Service)的一份新报告讨论了国内和国际航班上的航空货运的潜在风险，以及评估和解决这些风险所涉及的挑战。参见2018年1月24日空运货物运输、运营和设施安全:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/homesec/R45082.pdf
国会研究服务处的其他最新报告包括以下内容。ReportsReports
联邦研究和发展基金:2018财年，2018年1月25日更新:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R44888.pdf
2018年1月23日《银行法:双重银行体系中联邦优先购买权概述》:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R45081.pdf
基础设施投资对经济的影响，更新于2018年1月24日:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R44896.pdf
2018年1月24日更新的EPA甲烷法规:法律概述:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R44615.pdf
2018年1月24日更新的可再生燃料标准(RFS)概述:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R43325.pdf
阿拉伯联合酋长国(UAE):美国政策问题，更新于2018年1月2金博宝正规网址5日:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/mideast/RS21852.pdf
中美。贸易问题，2金博宝正规网址018年1月23日更新:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/row/RL33536.pdf
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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