秘密消息
来自FAS政府保密项目
2017年第76期
2017年10月30日

保密新闻博客:https://金博宝网站fas188金宝搏官网是多少.org/blogs/secrecy/

受控非机密信息的道路崎岖不平

为“受控非机密信息”(CUI)建立统一政策的努力遭到了一些行政部门的反对，他们认为这是不必要和不受欢迎的。

CUI是指非机密信息，但出于国家安全以外的原因需要保护的信息，如隐私、专有问题、执法敏感性等。在过去的几年里，为这类信息制定了100多个不同的、有时相互冲突的政策。根据奥巴马总统2010年的第13556号行政命令，CUI项目旨在简化、标准化和精简大量非机密信息安全政策。

一些机构，如退伍军人事务部和社会保障局，正在采取新的CUI政策。然而，另一些则不然。

本月早些时候，包括中央情报局、司法部、国土安全部和国防部在内的几大机构的官员在给信息安全监督办公室(ISOO)的一封信中对CUI项目提出了一系列反对意见。

官员们在这封未公开的信中声称，在实施CUI之前，有几个问题必须得到解决。金博宝正规网址据称，这些问题包括规划管理定义不充分、被认为高达数十亿美元的财务成本、影响某些类型信息的覆盖缺口、CUI和机密信息的混合，这将使文件的适当标记过于冗长和复杂。

但ISOO主任马克·布拉德利表示，这些问题要么已经得到解决，要么可以得到解决。金博宝正规网址他说ISOO将准备对该机构的投诉作出正式回应。

另一个争论点是CUI政策对政府透明度的影响，以及它是否会增强或阻碍公众获取非机密信息。

CUI计划的最初目标之一是减少对非机密信息的控制，只在法律、法规或特定机构政策要求的情况下使用这些信息。武断或临时禁止公开信息(如开放式的“仅供官方使用”)将不会得到授权。

但在一份私下流传的白皮书中，前中央情报局保密官员哈里·库珀(Harry Cooper)说，CUI方法将导致更多而不是更少的政府保密。

Cooper指出，根据400多项法律法规，现在有大约129个授权类别和子类别可用于隐瞒CUI信息。(各机构最初提交了2200多个拟议CUI类别和子类别。)就在9月25日，又增加了一个新的CUI子类别“情报-内部数据”，以涵盖“不打算在CIA渠道以外传播”的各种类型的非机密CIA信息，包括姓名、头衔、薪水等。

Cooper写道:“《信息自由法》的全面实施可能会导致[《信息自由法》豁免](b)(3)的使用范围扩大，因此，在《信息自由法》实施之前本应公布的信息现在将受到保护，不被公布。”“如果没有CUI，就没有标记来确定阻止访问的具体法律，政府审查人员经常忽略那些可能阻止访问的模糊法律。”参见Harry Cooper 2017年7月的《受控非机密信息:政府官僚机构失控》:

ISOO主任马克·布拉德利反驳了库珀的批评。他说，CUI类别和子类别并不等同于《信息自由法》豁免。他说，《信息自由法》执行指令明确指出，信息自由法的标记不能用作作出《信息自由法》决定的基础。

布拉德利说，CUI项目应通过排除未经授权的信息控制，并将CUI决策过程暴露于公众监督之下，从而提高透明度。他指出，一些机构敦促列出所有CUI类别和子类别的CUI登记册不应成为公共文件。但是，ISOO拒绝接受这一观点，特别是因为书记官处的内容涉及公共法律和条例。

CUI起源于奥巴马政府的行政命令13556，甚至更早的追溯到2008年布什总统的备忘录。因此，可以想象，特朗普政府可能会修改或废除CUI政策。

但在9月8日发给各机构负责人的一份关于未经授权披露信息的备忘录中，国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)提到了“保护机密和受控制的非机密信息的重要性”——这被理解为白宫对CUI概念的认可。

ISOO主任Bradley说，与此同时，CUI正在进入实施阶段。“它不会消失。这是不会逆转的。”

他在上周的一次采访中表示，实施CUI完全有可能产生意想不到的后果，“但我们将处理这些后果。”当我们发现问题时，我们会进行微调和调整。”

9/11后的战争成本超过1.4万亿美元

据《机密新闻》获得的五角大楼最新战争成本表格显示，自2001年9月11日以来，国防部在直接战争相关方面的支出超过1.46万亿美元。

这份74页的国防部报告对与战争有关的拨款和支出提供了广泛而详细的报告。参见“截至2017年6月30日的战争成本更新”。

在这里可以找到一些先前的战争成本报告:

新的国防部报告称，目前的总额包括830亿美元的机密支出。但它不包括“非国防部机密项目”，如由中央情报局进行的项目。

“战争相关费用”指的是军事行动费用、部署部队的支持费用、人员和设备的运输费用。这个术语不包括间接成本，如退伍军人的福利，受伤人员的长期医疗保健，重建或冲突后的稳定项目。

根据国会研究服务中心(Congressional Research Service)的一份报告，如果把这些更广泛的成本包括在内，2014年的总支出超过了1.6万亿美元。其他人则认为总成本要高得多。

根据CRS的另一项估计，美国独立战争的成本相当于今天的24亿美元，而第二次世界大战的成本约为4万亿美元。

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

秘密新闻博客位于:
https://金博宝网站fas188金宝搏官网是多少.org/blogs/secrecy/

订阅保密新闻，请访问:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/subscribe.html

取消订阅，请访问:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/unsubscribe.html

或发邮件请求saftergood@金博宝网站www.tumejico.com

《保密报》存档于:
https://金博宝网站www.tumejico.com/sgp/news/secrecy/index.html

在此捐款支持FAS政府保密项目:
https://金博宝网站www.tumejico.com/donate/