秘密消息
来自FAS政府保密项目
2017年卷第66期
2017年9月13日

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Nga绘制了分类策略的新路径

美国国家地理空间情报局(NGA)分类实践的变化预计将改善国家安全分类决策的质量，并导致NGA以及其他国防和情报机构的分类减少。

NGA采用的最重要的创新是要求提供书面证明，说明为什么需要保护每一项机密信息，以及如何以非机密方式解释或讨论这些信息。

NGA表示，它已经准备了一份新的分类指南，其中包括针对每个分类决定的三种“增强声明”:

值得注意的是，目前关于分类的行政命令不需要这些解释性信息。这种顺序要求分类器“能够”解释它们的分类决定，但实际上并没有这样做。

信息安全监督办公室(ISOO)主任马克·布拉德利(Mark Bradley)说，相比之下，NGA公式可能会促进对国家安全信息进行更加深思熟虑和有限的分类。

布拉德利说:“对衍生分类者来说，包含非机密的释义尤其有助于他们理解如何在非机密的情况下使用信息。”“单凭这一点就可以减少过度分类。”

NGA表示，截至2017年6月，它已经在其新的综合安全分类指南中对292个分类项目进行了增强声明。

NGA的新政策在该机构向ISOO提交的关于最近完成的基本分类指南审查的报告中进行了描述。这份报告的副本是根据《信息自由法》从NGA获得的。

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为什么NGA会自愿对它自己的分类器施加超出行政命令要求的新要求?

有几个因素在起作用。布拉德利说，在美国所有情报机构中，“国家情报总局有一项更大的使命，需要在非机密环境中越来越多地开展工作。”“这种需求在推动他们的新方法方面发挥着核心作用。”

此外，在NGA总监罗伯特·卡迪罗的领导下，“NGA的领导层支持创新。他们意识到他们的分类指南程序太‘守旧’了。”

更具体地说，“NGA将DNI Clapper(2016年3月)关于FCGR流程的备忘录铭记于心。”(见“DNI Clapper接受对保密制度的审查，”保密新闻，2016年4月6日)。布拉德利还提到了公共利益解密委员会(Public Interest Declassification Board)对NGA主任的一次访问，他说，那次访问也提供了有益的推动力。

总的来说，“我们在NGA看到的变化更倾向于分享，而不是保护。这可能有助于改变过度保密和过度保密的模式，”布拉德利说。

该机构本身宣布，“NGA正在领导国防部和IC[情报界]的分类管理转型。”

NGA表示，在国防部手册5200.45即将修订的分类指南中，其使用增强声明来改进分类指南的做法将很快被整个国防部采用，包括所有国防部情报机构和军事服务。

但布拉德利警告说，“NGA的模式可能不那么容易适应IC的其他部分。”

“NGA的任务相对有限，定义明确，分享信息的需求很大。最有可能从NGA模式中受益的机构可能包括国家侦察局(NRO)，也可能是国家安全局(NSA)，它们都是IC机构，职责也同样明确，现有的保密管理基础设施也已经到位。”

另一方面，“我怀疑，由于分散的管理结构和技术限制，将NGA的模式应用到中央情报局、国防情报局和军事情报机构将更具挑战性。当然，如果忽视对大规模变革始终存在的制度阻力，那就太愚蠢了。

虽然NGA的新方法是由任务驱动的，但通过“实现更大的透明度和信息共享”，它应该对公众获取机构信息产生积极影响。NGA表示，新的保密指南提供了“更好的识别和保护真正重要的信息——围绕更少秘密的高墙更高”。

国家情报总监办公室(Office of the Director of the National Intelligence)在反馈中称，国家情报总监在这一领域的活动是“令人印象深刻的、开创性的工作”。“显然，对于集成电路和全国而言，(这是)实现转型的一个可能范例或模式。”

根据2009年第13526号行政命令的要求，新的NGA方法从2016-2017年第二次基本分类指导审查演变而来。这一审查程序起到了简化和更新政府分类要求。

近年来，有迹象表明，在国家安全部门的几个角落里，分类的方法更加集中和有纪律。在过去的三年里，各机构每年列出的国家安全新机密的数量是比以前低之前由信息安全监督办公室报告的。

叙利亚的化学武器，CRS报道

虽然叙利亚申报的大部分化学武器设施已经被摧毁，但很难排除存在未申报的化学武器库存的可能性。联合国调查人员表示，他们已经证实阿萨德政权在袭击中使用了化学武器。国会研究服务处上周在《叙利亚化学武器:持续的挑战》(CRS Insight, 2017年9月8日)中提供了这一主题的背景:

国会研究服务处的其他最新报告包括以下内容。ReportsReports

《应对重大灾害和紧急情况国会入门》，2017年9月8日更新:

与飓风哈维和艾玛有关的国会考虑，CRS Insight, 2017年9月8日更新:

专利主题改革，2017年9月8日:

DACA和DAPA延迟行动倡议:常见问题，更新于2017年9月6日:

《儿童入境暂缓行动计划的结束:一些即时外卖》，CRS法律补充，2017年9月8日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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