秘密消息
来自FAS政府保密项目
2017卷，第60期
2017年8月24日

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保密审查取消了一些过时的秘密

奥巴马总统2009年发布的现行国家安全保密行政命令的创新之一，是要求各机构对所有保密指南进行定期审查，以确保这些指南是当前的、基于威胁的，并且在其他方面是适当的。

据信息安全监督办公室报告，第二次基本分类指导审查(FCGR)最近已经完成，取得了温和但积极的成果。

例如，海军部门表示，它已经“实现了scg(安全分类指南)的数量从936个减少到421个，或55%，这是FCGR的结果。”

DARPA取消了它审查的189个分类指南中的29个。陆军从486名向导中淘汰了77名。

与此同时，国家情报总监办公室“将限制性NOFORN决定的数量从95个减少到15个”，并解密了特定反恐网络平台的“事实”。

美国中央情报局(CIA)“认为，现有的CIA国家安全分类指南(NSCG)需要更详细的细节，以帮助衍生分类者恰当地识别和保护信息。”(更多的细节会导致更狭窄、更精确的分类判断。)

美国国防情报局(Defense Intelligence Agency)表示，该机构将把有权创造新机密的“原始保密机构”的数量从147个减少到21个。

就其本身而言，对分类指南的修订报告不太可能产生新的公开披露。在大多数情况下，被取消的分类指南之所以被取消，不是因为它们的主题已被解密，而是因为它们涉及已终止的项目或不再使用的技术。

换句话说，秘密审查基本上是作为一种内务管理措施进行的，目的是消除过时的指导和精简业务。这并不意味着分类政策的更广泛转变。

然而，事实仍然是，被取消的指南不再被用来证明分类的合理性。此外，审查过程需要对可能产生更广泛影响的现行分类指示的基础进行全面的重新考虑。

在2012年第一次基本审查之后，过去三年(2014-2016年)，各机构创造的新机密(“原始机密决定”)的总数是信息安全监督办公室报告的最低水平。

国家安全保密规模的明显减少与政府保密不可避免地扩大的观点是不一致的，奥巴马时代的保密与布什政府时期一样广泛，甚至更广泛，机构没有减少保密的真正动机。显然，他们确实有这样的动机，包括避免财务和运营成本，促进信息共享的需要，以及遵守高层领导可能施加的官僚要求(如FCGR)的义务。

(有可能这种减少仅仅是表面的，而不是真实的。一位退休的情报界分类官员说:“由ISOO编制的各机关每年的分类活动数据完全不准确，与实际的分类实践完全不符。”因此，他说，它不能作为任何分析结论或政策回应的基础。也许是这样。但假设数据的脆弱程度每年大致保持不变，那么报告的总人数大幅下降这一事实可能仍有意义。)

ISOO主任Mark Bradley将在即将发布的总统2018财年年度报告中提供对2017年基本分类指南审查的详细分析。

减少集成电路分类活动

去年，时任国家情报总监的詹姆斯·克拉珀(James Clapper)要求情报界各机构负责人利用基本保密指南审查的机会“在减少有针对性的保密活动方面发挥主导作用”，并回答他在2016年3月23日备忘录中提出的几个具体问题。

上个月，国家情报总监丹·科茨(Dan Coats)回答了克拉珀的问题。他说:

  • 大多数集成电路机构认为，他们可以减少拥有原始分类权限的集成电路官员的数量，从而有助于限制未来的分类活动。

  • 各机构对于开展新的自由裁量的解密活动的可行性存在分歧。一些人表示，他们已经在尽其所能，其他人则表示，目前的资源不足以支持新的解密举措。

  • 机密级别可以而且可能会从IC分类指南中删除，从而简化和精简该系统。然而，虽然一些目前的机密材料将降级为非机密，其他此类信息将升级为机密。

  • 一份ic范围的分类指南可能是可行的，但只适用于某些常见功能，包括情报预算和反情报。

    分类政策的IG研究

    参议院悬而未决的2018财政年度情报授权法案将要求情报机构监察长对保密政策进行三项研究(第308节)，包括:

  • 分类标记做法的回顾

  • 一项分析情报机构遵守解密程序的研究

  • 一项关于确定应优先进行解密审查的具有公共或历史重要性的情报主题的过程的研究。

    特别行动，反宣传，过度保密

    今年早些时候，美国众议院军事委员会回顾了美国特种作战部队，这是在美国特种作战司令部成立30年后。

    纽约共和党众议员Elise M. Stefanik在今年早些时候的一次听证会上说:“特种作战司令部负责很多任务，而且还增加了几个新任务。”“有哪些任务应该取消或重新分配吗?”

    特种作战司令部司令雷蒙德·a·托马斯将军已经准备好了答案:“没有任何任务应该取消或重新分配。”

    参见《三十年后:美国特种作战司令部成立30年后的回顾和评估》，众议院军事委员会，2017年5月2日。

    最近出版的其他一些值得注意的国会听证会文集包括:

    为新兴的安全环境制定信息战和反宣传战略，众议院军事委员会，2017年3月15日

    众议院监督和政府改革委员会，2016年12月7日，《审查过度保密对透明度和安全的成本》

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    《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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