秘密消息
FAS政府保密项目的负责人
2017年第25期
2017年4月10日

保密新闻博客:1188betasia

“风险规避”导致过度分类

根据美国国家情报总监办公室(Office of the Director of national Intelligence)的最新指导意见，政府官员在考虑是否对国家安全信息进行分类时，不应以确保完全安全为目标。相反，分类人员应该设法限制不必要的漏洞，同时着眼于更广泛的任务目标。

ODNI的文件说:“风险规避策略——完全消除风险——不是机构(分类)指南可接受的基础，因为它鼓励过度分类，限制信息共享，妨碍为支持国家安全和外交政策目标而优化使用情报信息。”

相反，“所有机构都应该在其分类决策中反映风险管理策略——降低风险的可能性和严重程度——以保护他们拥有[分类权限]的机密信息，在他们的分类策略中明确描述在进行分类决定时如何使用策略。”参见《情报机构分类管理原则》，ODNI, 2017年3月:

分类政策中的风险管理/风险规避二分法已经被讨论了一段时间。联合安全委员会1994年关于冷战后时代“重新界定安全”的深思熟虑但不是很重要的报告曾详细讨论过这个问题。

欧盟委员会写道:“一些固有的漏洞永远无法完全消除，成本和收益也不能证明这种风险规避方式是合理的。”“我们能够而且必须提供一个合理的、具有成本效益的、持久的框架，将风险管理作为安全决策的基础。”

简而言之，承认某种程度的风险是不可避免和必须容忍的，这是唯一现实的，分类政策应该反映这一现实。

但风险管理架构并不像人们希望的那样有用。这是因为它的支持者，包括联合安全委员会和ODNI新文件的作者，通常不会提供风险规避者会分类但风险管理者会允许披露的信息的具体例子。如果没有这种说明性的指导，风险管理就只能靠旁观者的眼光了，我们又回到了起点。

与此同时，在国家安全机构内部，对当前的保密政策一直存在不满。

美国战略司令部的空军上将约翰·海滕在上周的一次研讨会上说，对太多信息进行分类是“对我们开展行动的能力的一种障碍”(据菲利普·斯沃茨4月6日在《太空新闻》上报道)。

“我们现在有很多能力，”海滕将军说。“所有这些特殊的分类我都不能说，如果你看看这些能力，你就会想为什么它们的分类如此之高。所以我们要把它们往下推。”

气候变化:法律问题，更多来自CRS金博宝正规网址

美国国会研究服务处(Congressional Research Service)的一份新报告讨论了美国政府应对气候变化的基本联邦法律法规，以及有关其范围和实施的诉讼。参见2017年4月3日《美国气候变化法规与诉讼:法律问题精选》:金博宝正规网址

国会研究服务处的其他新报告和更新报告包括以下ReportsReports内容。

2017年4月7日更新:

2017年4月6日，在参议院援引终结论:

参议院的议事规则、裁决和上诉，2017年4月7日更新:

美国国会立法程序简介(2017年4月7日更新):

《能源税收优惠的价值:长期趋势》，CRS Insight, 2017年4月6日:

《史密斯诉奥巴马:一名军人对反伊斯兰国运动的法律挑战》，CRS Legal Sidebar, 2017年4月4日更新:

军队薪酬:关键问题和答案，2017年4月3日更新:

拉丁美洲和加勒比地区:领导人和选举情况简介，2017年4月6日更新:

联邦灾害援助:洪灾后个人和家庭可获得的国家洪水保险计划和其他联邦灾害援助计划，2017年4月6日:

第一网全国公共安全宽带网络向前推进，CRS Insight, 2017年4月4日:

什么构成入境目的的“未成年人性虐待”?， CRS Legal Sidebar, 2017年4月6日:

美国海军DDG-51和DDG-1000驱逐舰项目:背景和国会议题，2017年4月7日更新:金博宝正规网址

海军宙斯盾弹道导弹防御(BMD)计划:背景和国会议题，2017年4月6日更新:金博宝正规网址

海军弗吉尼亚(SSN-774)级攻击潜艇采购:国会的背景和议题，2017年4月6日更新:金博宝正规网址

海军福特(CVN-78)级航母计划:美国国会的背景和议题，2017年4月6日更新:金博宝正规网址

海军濒海战斗舰(LCS)/护卫舰项目:国会背景和议题，2017年4月6日更新:金博宝正规网址

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《秘密新闻》由史蒂文·阿夫特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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