秘密消息
来自FAS政府保密项目
2016年第59期
2016年7月18日

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寻求提高人力资源收集的协调性

美国国家情报总监(Director of National Intelligence)发布了两份情报部门指令(Intelligence Community Directives),并在上周发布了这两份指令,旨在改善为外国情报和反情报目的而收集情报的协调工作。

这些指令旨在“确保消除冲突、协调和整合情报活动”,包括与外国情报机构的联络,以“通过有效和高效地分配资源,显著增强国家安全”。

其基本理念似乎是确保HUMINT的收款机构不会相互踩到对方的脚,相反,它们在运作中积极地相互协助。期望的协调“不应该是这样。形式上的两份指令都表示。“它应包括情报部门及时交换有关和必要的信息,以促进行动的成功。”

参见2016年6月27日《情报界指令310》:

2016年6月27日,美国情报机构第311号指令:

新指令没有披露任何机密行动或情报方法。然而,它们在很多方面都很有启发性,也很有趣。

首先,这些信息的公开是情报保密界限转移的标志。这些指示是作为非机密文件编写的,并在ODNI网站上公布。相比之下,他们的前身——《关于海外间谍和反情报活动的中央情报总监5/1P指令》(Director of Central Intelligence Directive 5/1P on Espionage and Counterintelligence Activities Abroad,现已撤销)——没有公开发布。

其次,新发布的信息符合并推进了DNI的透明度政策,该政策承诺增加IC“治理框架——指导其活动的规则、权威、合规机制和监督”的公开披露。这不是头条新闻(机密新闻除外)。这些指令没有什么可耻的地方;对于非专业人士来说,它们实际上可能有点无聊。但它们是为满足公众对提高情报透明度的期望而进行的持续调整的一部分。它们还代表着远离“秘密法”的显著一步,即依赖于公众无法获得的秘密授权或内部规定。

指令中有很多“如果……”的条款,显示出许多情报政策强调以规则为基础的特点。这些指示显然是由律师起草的。(一个例句:“为了这个指令的目的,术语‘协调’被理解为包括‘消除冲突’和‘整合’。”)野外的人类情报收集者可能需要一名律师来解释它们的全部含义和含义。

显然,这并不是什么新鲜事。

前中情局律师约翰·里佐(John Rizzo)在2014年出版的《公司人》(Company Man)一书中写道,当他1975年加入中情局时,“中情局的律师,即使是像我这样初出心外的人,对中情局的日常任务所具有的广度和影响力,令我震惊。”

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿,由美国科学家联合会出版。

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