秘密消息
来自FAS政府保密项目
2016年第33期
2016年4月11日

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国防部:一些信息自由申请者“试图垄断系统”

对《信息自由法》的批评经常指向机构执行《信息自由法》程序的方式，或它们未能执行的方式。请求者抱怨说，对请求的响应往往被延迟，甚至长达数年;对信息披露豁免的解释过于宽泛，或者以一种自私的方式进行;有时为了引起代理处的注意而提起诉讼似乎是必要的。

但事实证明，政府机构也有自己的抱怨，包括他们认为一些《信息自由法》请求者的滥用行为。

国防部的最新报告《信息自由法》总监指出一些国防部组件是“被一个或两个请求者试图垄断系统提交大量的请求或提交不同的请求组中需要大量的行政裁决的时候了。”

“例如，一个特定的请求者单独向南方司令部提出了3个请求，向非洲司令部提出了53个请求，向特种司令部提出了35个请求，向OSD/JS(国防部长办公室/联合参谋部)提出了217个请求，仅本财政年度就有308个案件。对非洲司令部来说，这占全年全部传入请求的43%，对特种司令部来说占12%。该请求者持有OSD/JS当前开放和未决请求的13%以上，在过去两年里已经提交了415个初始请求和54个上诉，”2016年国防部首席信息自由官报告说。

《信息自由法》的奇迹之一是，它允许任何人要求任何政府记录(或多或少)，并迫使机构作出回应。但同样的不对称，允许个人挑战价值数十亿美元的政府机构，并在充分的法律理由下获胜，也有可能破坏系统的稳定。

这可以说是一个缺陷在《信息自由法》的立法起草,这对一个人是完全允许的文件数十或数百个请求在几天内,很少或没有成本,并预留政府政府应对每一个。因此，虽然响应《信息自由法》要求的政府资源的“供应”受到机构预算的限制，但请求者的“需求”实际上是不受限制的。积压请求的增长是可预见的结果。[我自己就有十几个请求待国防部长办公室处理，尽管它们是在几年前提交的。我不记得国防部要求我履行什么请求。

一些个别的《信息自由法》请求者充斥整个系统的做法不仅垄断了机构的注意力，而且还使更具歧视性或偶尔提出请求的人处于不利地位。当这些请求者因为某个机构没有回应而提起诉讼时，系统就会进一步偏离一致性。

“在过去五年中，由于诉讼案件的增加，以及来自国防部以外机构的高调诉讼推荐，特别是来自国务院的关于前国务卿克林顿在本报告期间的邮件，国防部首席信息自由官报告说:“国防部信息自由部部长办公室从OSD/JS初始处理办公室增加了资源转移，以协助诉讼支持办公室执行法院驱动的滚动和最终信息自由发布。”

“这一过程会对初始请求处理产生不利影响，通常会导致更多的诉讼和不满的请求者，他们不明白为什么请求者服务中心和公共关系不能提供更满意的解决方案。许多部门报告说，增加人员将有助于解决他们的积压和复杂的情况，但迫在眉睫的预算和人员削减，特别是总部部门，整个国防部不可能轻易或快速解决问题。”

对这种情况的一个可以想象的回应是，国会要求政府问责局(Accountability Office)估算使《信息自由法》程序完全符合法律的成本，同时考虑到目前请求者的要求，这使过去几年的要求相形见绌。然后，国会可以决定是否挪用这笔资金，或者调整法律的要求，以匹配可用的资源。(为了解决个人申请数量过多的具体问题，可以设想对在给定时间内提交超过一定数量请求的人征收申请费或费用回收程序。)

正在审议的《信息自由法改进法案》包括若干重要的信息自由法政策条款，不承认需要额外资源来满足对信息自由法日益增长的要求。相反，它说，即使该法案的新要求，如果颁布，“也应使用其他授权或拨款的数额执行。”

Dni成立情报透明委员会

随着“情报透明委员会”的成立，一度被认为是矛盾的“情报透明”概念正在被制度化。4月5日，美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀(James Clapper)签署了新委员会宪章。

该委员会包括17个情报界成员机构的代表。其作用是确定和促进与情报相关的透明度的适当领域，特别是协调和监督2015年情报透明度原则的实施。

首先，委员会应该“确保公众获得信息，清楚地展示指导和指导IC的使命、权力和监督机制。”

除此之外,它还将“作为的主要机制,以确定可能的新重点IC透明主题选择由国家情报局长和IC领导实施”,“建立跨部门工作小组来处理特定的透明主题,适当的,为了推进IC透明度的努力。”

情报透明委员会(Intelligence Transparency Council)是一个内向的机构，主要是在闭门会议的情况下开会，它似乎是一个内部论坛，旨在解决增加信息披露的问题，而不是一个明显的公关策略。《宪章》设想了解决分歧的投票和程序，这意味着安理会可以发挥决策职能。

值得注意的是，上周由DNI Clapper签署的宪章将继续有效5年。这意味着，“情报透明度”很可能会作为一个问题和挑战持续到下一届政府。

巴西陷入危机，更多来自CRS

来自国会研究服务处的最新报告包括ReportsReports以下内容。

危机中的巴西，CRS Insight, 2016年4月6日:

秘鲁:政治、经济和选举简讯，2016年4月6日:

古巴:美国对旅行和汇款的限制，更新于2016年4月6日:

美国最高法院:2015年10月任期的刑法案件，2016年4月6日

市政宽带:背景和政策辩论，更新于2016年4月6日:

2016年联邦最低工资、税收转移收入补充与贫困

2016年4月6日更新的《美国糖计划基本原理》:

CRS Insight, 2016年4月6日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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