保密新闻
来自FAS项目的政府秘密
2015年第72卷
2015年10月28日

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ODNI发金博宝正规网址布透明度实施计划

昨日国家情报署署长办公室发布了透明度实施计划，制定了增加公开披露信息的准则，并涉及美国情报机构。

根据今年早些时候发布的一系列透明度的原则，该计划优先考虑透明度的目标，并描述了可以进行的潜在举措。

因此，该计划旨在“提供有关IC的治理框架的更多信息”;“提供有关IC的使命和活动的更多信息”;“通过社会媒体和其他场所的情报机构”鼓励公众参与“;并“制度化透明度政策和程序”。

该计划不包括任何特定承诺，也不包括它的行动截止日期。它自然地扎根于自身利益。其目的是明确的“赚取和保留公共信托”的美国情报机构。

尽管如此，它有可能为挑战不必要的保密并提高智力界的相应“文化改革”来提供新的基础。

也许是最重要的事情是，它是国家情报署署长詹姆斯·克拉普布尔昨日宣布在乔治华盛顿大学会议上发布的事实。DNI的认可使其成为不可或缺的官僚效力，并产生了可衡量的结果遵循的期望。

但计划本身的文本也有几个值得注意的功能。例如：

* * *

ODNI计划指示情报机构释放实质性（虽然未分类）的情报信息，可能会用于公众：

“IC应审查并提供当前公共公用事业的适当信息，例如某些类型的基础信息（包括图像）。为了促进上述情况，IC应制定不受其他法定保护的无限化材料的可重复过程。在可能释放的未分类系统。“

这一重要的指导点在一个方向方面与中央情报局拍摄了其开源中心（现在的开源企业）的方向相反。经过几十年来通过外国广播信息服务向公众提供开源材料，然后，中央情报局在2013年终止了这些公开募股。现在，凡根据新的透明度实施计划来重新考虑这一举措（尽管CIA所说的没有计划这样做）。

* * *

新的透明度政策（原则上3D）的情报机构呼吁“让分类决定时必须考虑公共利益在最大程度上是可行的。”

这是一个非凡的陈述，超出了现有分类政策的任何要求。特别是，奥巴马总统2009年的2009年行政命令13526分类并不包括公共利益，作为原始分类决策的一个因素。

新的计划尽职尽责地说明它没有“修改或取代”执行命令13526.但实际上它确实存在不同的分类构建，或者至少有不同的重点。正如该计划所说，它“加强了管理分类标准的行政命令13526，同时也指导IC考虑在进行审查审查时可行的最大程度，以便在保护情报信息的同时提供尽可能多的信息。“

* * *

新的透明度计划最终可能会改变整个情报界的未来分类政策的轮廓，因为它将通知即将到来的基本分类指导审查。该审查是政府范围的评估和重新校准国家安全分类政策，该政策是由于2017年完成。

“ODNI应该与信息安全监督办公室合作，为更新分类指南提供IC元素的指导。这一指导应根据适当的原则对齐，”该计划表示，在可能被证明是一个误整性的群体。

* * *

IC计划没有提及爱德华斯诺登的名称。它谈到需要提供“提交担忧或对潜在不当行为的潜在不当行为的观察”的渠道。“但它没有明确识别或抓住可能被称为雪登难题的东西。

这是一个奇怪的事实，斯诺登以及后来的大多数国会议员和感兴趣的公众认为不受欢迎的电话元数据收集活动已经得到了所有三个政府部门的秘密批准。在政府内部，“所有”电话元数据的收集不被视为不当行为、潜在行为或实际行为。因此，使用内部程序对这些完全授权的活动进行“告密”是不恰当和无效的。

相反，问题是，“合法”秘密政府计划超出了公众同意的隐性界限。在这种情况下，披露是解决难题的唯一方法。这是国会监督的失败，但它应该由政府的每个分支所面对的。

* * *

“我们认为透明度值得成本，”DNI James R. Clapper在他的10月27日宣布新的实施计划中说。

“因为如果美国人不明白我们正在做的事情，为什么我们将如何保护他们的隐私和公民自由，我们将失去信心，这将影响我们执行我们的使命的能力 - 最终是最终的他们。”

见，相关，“Clapper的情报界透明计划向前磨练”由Josh Gerstein，政客，10月27日。

开放政府伙伴关系中纳入了“增加情报界透明度”的承诺：昨天被白宫发布的第三次开放政府国家行动计划。

开源中心成为开源企业

DNI开源中心已重新设计开源企业，并于CIA的“数字创新新董事”中。

在2005年成立的开源中心是任务的，以收集和分析所有媒体的智能价值的开源信息 - - 打印，广播和在线。OSC是外贸信息服务（FBIS）的继承人，它聚集了世界新闻报道和其他半个世纪的其他开源信息。

“作为董事Brennan董事今年早些时候宣布的原子能机构现代化的一部分，DNI开源中心（OSC）于2015年10月1日将其名称更名为开源企业（OSE），”CIA Spokesperson Ryan Trapani说。“OSE仍然致力于收集，分析和传播智力价值的公开信息。该组织的新名称反映了开源使命的广泛相关性和范围。”

“OSS作为智力社区（IC）卓越中心的开放源收集，分析和商展，”OSE担任其作用，“他补充说。“董事布伦南也保留了他作为互动开源职能经理的角色。”

由于FBIS也完成了几十年，开源中心用于生产公开的产品系列，包括翻译和开源分析。但是，在2013年底，令许多长期用户的沮丧，中央情报局突然终止了该渠道的公共信息，引用成本和备用公共来源的易用性。

Trapani先生说：“这一决定主要是由于更新饲料的成本禁止性质，并根据开源信息的广泛可访问性，”特拉帕尼先生说。“尽管如此，OSE仍然致力于满足收集，分析和传播开源信息的核心使命。然而，此时，OSE没有计划扩大其服务的范围，以包括常规释放未经分类，非版权材料向公众。“

那真不幸。

虽然确实存在各种“新闻”和“信息”的积极态度，但在情报界中产生的开源分析产品有可能增加公共话语的价值。几年前的OSC产品的一部分随机横截面，说明了无需授权的这些分析的范围和质量，可在此处提供：

“如果我是DNI，我会...直接oSC释放尽可能多的未分类材料，”我在去年的演讲中向智力社区律师会议建议。但我不是，它没有。

但是，新的ODNI透明度实施计划可能会出现一个重新考虑关于未分类开源产品的CIA非披露政策的机会。

尽管开源中心已不复存在，但它的名称和徽标仍在不同的地方，如以下官方网站：

“OSE的门户网站以及品牌与以前的OSC密封和绰号的材料一起，将在未来几个月内使用新的OSE标签更新，”特拉帕尼先生说。

根据ODNI发言人的说法，2006年，DNI发布了关于国家开源企业的智力界指令301，但它在2012年被撤消。“确定ICD 113，功能管理人员为所有功能管理人员提供了足够的权限和责任，包括D / CIA作为开源情报[Manager]。”

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的，并由美国科学家联合会发表。

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