保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2015卷第67期
2015年10月14日

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俄罗斯开放领空引发印度“关注”

理想情况下，构思良好并得到忠实执行的军备控制协定将促进国际稳定，并在国家之间建立信任。但事情并非总是这样，军备控制本身可能成为怀疑和冲突的原因。

“你能说说俄罗斯在这个场合是如何利用他们的开放天空航班飞越美国的吗?”共和党众议员迈克·罗杰斯(Mike Rogers, R-AL)向国防情报局局长中将问道。文森特·斯图尔特(Vincent R. Stewart)在2月3日众议院军事委员会听证会上的讲话(见第13页)。

“开放天空建筑是为不同的时代设计的，”Gen中尉说。斯图尔特回答。他神秘地补充道：“我非常关心它在今天的应用。我很乐意在非公开听证会上谈论这一点。”。

美国和俄罗斯加入的《开放天空条约》于2002年生效。它允许成员国飞越其他成员国的领土，以监督其军事力量和活动。

目前还不清楚是什么原因促使国防情报局局长斯图尔特对俄罗斯飞越美国领空表示担忧，他的观点似乎也没有得到国防部其他一些高级官员的认同。

美国国务院最新的军备控制合规年度报告指出了美国飞越俄罗斯的若干障碍，该报告称这些障碍令人反感。与俄罗斯飞越美国有关的唯一问题是“俄罗斯继续不提供在美国上空开放天空飞行期间收集的图像的第一代复制底片副本。”

但对俄罗斯飞越领空的担忧似乎不止于此。

“去年OSD-P要求美国欧洲司令部司令同意俄罗斯联邦根据开放天空条约提出的请求，这是真的吗?”26日，罗杰斯在另一场听证会上问道。

国防部的布赖恩·麦基恩（Brian McKeon）回答说，这“是审议过程的一部分，用于通知国防部和美国政府的决策。”。“当我们与美国其他部门和机构合作时，我们确定该政策的一些重要、独立的组成部分将改善具体关注点。”具体关注点和改善措施均在一封保密信中描述，该信未公开。

美国战略司令部司令塞西尔·D·哈尼上将说：“如今，美国战略司令部的能力并未受到开放天空飞越的重大影响，这一影响比2002年条约实施以来的任何影响都要大。”。

哈尼上将说：“虽然美国与俄罗斯在一些更广泛的问题上合作，但开放天空仍然是支持欧洲-大西洋联盟的一项基本透明度和建立信任措施。”。

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与此相关的是，关于军控合规问题，国会研究局更新了其关于俄罗斯遵守中程核力量条约的报告：国会背景和问题，2015年10月13日。金博宝正规网址

过去一周发布的其他新的和更新的CRS报告包括以下内容ReportsReports。

拨款小组委员会结构:从1920年到2015年的变化历史，更新于2015年10月13日:

国会对2016财年拨款措施的行动，2015年10月9日更新：

环境保护局关于水基础设施综合规划和可承受性的政策，2015年10月8日：

金博宝正规网址仅限于公司和企业的税收改革问题，2015年10月8日：

预支款、预支款和预支款：概念、实践和预算过程考虑，2015年10月8日更新：

劳工部2015年拟议信托规则：背景和问题，2015年10月8日：金博宝正规网址

2015年10月8日更新的美韩关系:

叙利亚武装冲突:概述和美国的反应，更新于2015年10月9日:

国防科学委员会讨论如何避免战略突袭

根据五角大楼顾问机构国防科学委员会(Defense Science Board)的一项新研究，美国国防部需要采取几个步骤，以避免在未来十年受到对手的“战略突袭”。

在这些措施中，“必须紧急加强反情报。”见DSB《战略突袭夏季研究报告》，2015年7月。

委员会呼吁“持续监测”能够接触到特别敏感信息的清白人员。“大数据分析的使用可以让国防部跟踪清查人员行为中的异常情况，以挫败内部威胁。”

“持续监控”包括对员工活动（尤其是在线活动）的持续监控，它超出了对潜在贬损信息的“持续评估”，这是当前内部威胁计划的一个新组成部分。

“内部行动通常会在多个独立的领域(物理、人员和网络安全)产生可疑的指标。大数据和创造性分析的使用可以根据特定组织的风格和工作流程进行仔细调整，有助于审计完整性和个人用户的合法性，”DSB的报告说。

DSB报告广泛讨论了八个领域的机会和弱点：防止核扩散；弹道导弹和巡航导弹防御；空间安全；海底战争；网络（“国防部应将网络视为最优先的军事能力”）；通信和定位、导航和定时（PNT）；反情报；以及物流弹性。

对于外部读者来说，DSB报告似乎是一维的，与当前的现实有着奇怪的脱节。它不考虑是否追求任何建议的行动方针都会产生意想不到的后果。它没有询问是否有高水平的国家政策会使战略出其不意的可能性增加或减少。它也不承认预算过程一再失败，无法及时制定符合国家要求的国防预算。

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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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