秘密消息
来自FAS政府保密项目
2015年第63期
2015年10月1日

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科学实验因安全隐患而受阻

美国政府在过去十年中阻止了数十项生命科学实验，因为它们被认为对公众健康和安全构成了不适当的风险。

根据发表在《健康安全》(Health Security)杂志上的一项新研究，在2006年至2013年期间，研究人员提交了618份可能受到限制的实验提案，供美国疾病控制中心(CDC)选择药剂和毒素部门(DSAT)审查。

其中15%(91人)符合“限制性实验”的监管定义。尽管如此，其中31项实验还是获得了批准，因为它们包含了适当的安全措施。

但研究人员发现，“由于可能对公众健康和安全造成严重的生物安全风险，DSAT没有批准60项限制性实验请求。”“所有60个被否决的限制性实验都提出，在选定的药剂中插入耐药性特征，可能会危及疾病的控制。”

参见Jacinta Smith、Denise Gangadharan和robin Weyant的“限制实验要求综述，疾病控制和预防中心特定药剂和毒素司，2006-2013”，《健康安全》，第13卷，第5期，2015年9月:307-316(仅为摘要):

对研究的监管限制可能会侵犯学术自由，并可能产生意想不到的后果，取消重要而有益的科学调查途径。

但是，生物制剂的基因操纵所涉及的风险是如此之大，以至于几乎每个人都同意，一些限制是必要和适当的。

作者写道:“受限制的实验产生的产品有可能被他人直接误用，对公共健康和安全、农作物和其他植物、动物和/或环境构成威胁。”"此外，受限制试验的产品的意外释放可能危及对人类、动物和/或植物致病因子的控制或治疗。"

作者指出，近年来有四起涉及违反限制性实验规定的报道。其中两次违反限制性实验的行为导致民事处罚从4万美元到100万美元不等。

一些人说，现有的管理体制还不足以限制危险研究。

罗格斯大学(Rutgers University)的分子生物学家理查德·h·埃布莱特(Richard H. Ebright)说:“在目前美国病原体研究的“狂野西部”(Wild West)中，其他方面完全不受监管，其他方面几乎完全不受监控。在这种情况下，在选择病原体规则下对‘限制性实验’进行审查的要求是一个小亮点。”

他指出，目前的法规只规定了两类可能受到限制的实验，这使得许多病原体研究超出了监管控制或监督。

“美国最有效的途径来实现要求审查其他病原体的研究项目——例如,实现一个要求对病原体的研究项目,创建新的潜在流行病病原体——将添加额外的限制实验选择代理规则,“Ebright博士说。

由CRS提供的关于监视的高中辩论

国会研究服务处制作了一份关于国内监控的参考书目，以支持今年的全国高中辩论项目，该项目致力于该主题。

“解决:美国联邦政府应大幅削减国内监控”是全美州立高中协会联合会(National Federation of State high school Associations)代表在2015-2016年高中辩论中选择的主题。

国会图书馆管理员受法律(44 USC 1333)的指示，“准备有关高中和大学年度辩论的相关摘录、参考书目和其他适当材料的汇编”。因此，CRS(国会图书馆的一个组成部分)满足了这一要求，在新闻报道、书籍、法律评论文章、网站和非政府组织中提供了对监控的不同观点的引用。

“国家安全目标和隐私之间的冲突成为一个热门话题讨论时披露2013年6月,由前国防承包商爱德华·斯诺登,美国国家安全局在美国境内从事广泛的监视为了打击犯罪和减少恐怖主义的威胁,”根据CRS的介绍文件。

“披露的规模震惊了许多人，包括国会议员，他们不知道监控的程度。许多民权倡导者认为监视是对自由的侵犯，而执法部门和国家安全官员则认为这些项目是反恐战争、打击核武器扩散以及全面保护美国国家安全的必要武器。”

CRS主任玛丽·马扎内克(Mary B. Mazanec)在前言中写道:“在选择纳入本参考书目的项目时，CRS已经从当前有关这个问题的文献中广泛取样了意见。”

她写道:“引用的文章、书籍或网站的选择或定位并不表明CRS对任何政策的偏好，也不表明CRS不赞成任何政策、立场或文章的省略。”

参见《2015-2016年全国高中辩论国内监控参考文献汇编》，国会研究服务处，2015年8月。

CRS文件是无可非议的，但它有一些独特之处。

标题页上一个明显的印刷错误反复错误地将辩论的主题表述为“美国联邦政府应该大体上关闭(原文如此)其国内监控”。

参考书目包括六份监视相关报告的标题，这些报告是由国会研究服务处自己编写的。ReportsReportsCRS并不承认这些报告都已经发布在网上，而且很容易获得。ReportsReports相反，参考书目虚伪地建议，它们“可以通过请求国会议员的方式获得。”成千上万的高中生实际上会联系他们的国会办公室，以获得CRS报告的副本，这些副本可以通过在线搜索立即找到，或者国会办公室会迅速、可靠地提供这些副本，这种想法很难让人相信。ReportsReports

国内监视的主题被选为年度全国高中辩论项目，其他提议的主题包括收入不平等、刑事司法改革和政府对印度国家的权威。

＊ ＊ ＊

过去一周发布的CRS最新报告包括以下内容ReportsReports。

2014年美国的贫困情况:

EPA的新臭氧标准:几点思考，CRS Insight, 2015年9月29日:

新兴市场:增长放缓是暂时的吗?， CRS Insight, 2015年9月29日

兹沃托夫斯基诉克里:耶路撒冷护照案及其对国会外交权力的潜在影响，更新于2015年9月28日:

2015年9月25日，堕胎、医院入院特权和全妇女健康诉科尔案:

《怀孕歧视法案》和最高法院:Young诉United Parcel Service案的法律分析，2015年9月25日:

上帝抵抗军:美国的回应，更新于2015年9月28日:

墨西哥石油和天然气部门:背景、改革努力和对美国的影响，更新于2015年9月28日:

美国对巴基斯坦的直接公开援助拨款和军事补偿，2002- 2016财年，更新于2015年9月30日:

波多黎各当前的财政挑战，更新于2015年9月25日:

债权人能否对古巴实施恐怖主义判决?， CRS Legal Sidebar, 2015年9月29日

伊朗的外交政策，2015年9月25日更新:

海军非常规作战和反恐行动:国会的背景和问题，更新于2015年9月25日:金博宝正规网址

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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