秘密消息
来自FAS政府保密项目
2015年第48期
2015年7月23日

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众包条约核查问题

国际条约和军备控制协议的核查，如即将达成的伊朗核协议，传统上依赖于以秘密情报收集为后盾的正式核查。

但今天，随着各种传感器的广泛使用，加上社交媒体的普及，使得使用开源数据进行验证任务的众包成为可能。

“从未有过如此广泛和公开的信息和分析。解决未来[条约]监测挑战的机会包括比以前更详细地追踪活动、材料和部件的能力，这既是为了条约核查的目的，也是为了遏制大规模杀伤性武器扩散，”杰森国防科学顾问小组最近的一项研究说。参见《条约核查的公开和众包数据》，2014年10月:

JASONs表示:“数据量和连通性的指数级增长，以及廉价(因此无处不在)传感器的不断发展，为监测和验证国际条约提供了一个快速变化的环境。”

商业卫星图像、个人辐射探测器、地震监测仪、手机图像和视频以及其他收集设备和系统相结合，创造了公共条约监测(PTM)的可能性。

“伊朗纳坦兹核设施的公开揭幕和确认是PTM的一个重要早期例子……2002年12月，华盛顿特区的独立政策机构科学与国际安全研究所(ISIS)公布了纳坦兹的商业卫星图像，并根据这些图像评估它是一个用于铀同位素分离的气体离心机工厂，这是正确的。”

事实上，公共军备控制监测的原型是20世纪80年代末由自然资源保护委员会、美国科学家联合会和苏联科学院发起的联合核查项目，旨在设计可接受的方法来核查核武器的大幅削减。NRDC实际上在苏联核试验场周围安装了地震监测仪。

20世纪90年代，约翰·派克的“公众之眼”项目率先使用解密的卫星图像和新近可用的商业图像进行公益应用。

最近，在许多其他例子中，商业卫星图像已被用于跟踪中国潜艇舰队的发展，FAS的汉斯·克里斯滕森(Hans Kristensen)在这份报告中讨论:

杰弗里·刘易斯和他与Armscontrolwonk.com网站合作的同事经常使用卫星图像和相关分析工具，以增进公众对国际军事项目的了解。

JASONs说:“(为条约核查)开源数据收集之所以是一个更容易的问题，是因为越来越多的情况下，至少其中一些将成为理所当然的事情。”“越来越多的人携带手机，连接互联网，并积极使用社交媒体。即使没有建立激励机制或众包机制的具体努力，世界上几乎每个国家和地区都可能公开和自由分享大量图像和传感器数据。”

大量的开源数据自然不能解决所有的验证问题。收集到的许多数据可能质量很差，其中一些可能是错误的，甚至是故意骗人的。

贾森报告称，“在对从开放来源获得的数据的可靠性表示信任之前，仍有巨大的困难要面对，还有很多工作要做。”

“在社交媒体上，原始数据的有效性尤其有问题，因为目击者是出了名的不可靠(尤其是在报道意外或极端事件时)，而且当一个话题在互联网上‘疯传’时，信息可能会被强烈强化，无论真假。”

“除了这些错误，坦率地说，传感器的错误和限制，还可能存在对原始数据的故意欺骗和欺骗，包括通过有意识地插入或复制虚假信息。”

“确认开放资源发现的关键是确认两个或更多资源的独立性。多重报道——‘转发’——或发布同样的信息，并不能取代建立可信度。”

另一方面，信息的频繁重复“可以表明其重要性或紧迫性……2008年发生的汶川地震首先在美国被注意到是短信异常增多。”由于信息以接近光速的速度传播，它在地震波到达美国地震台之前就到达了。

“商业卫星还提供了宝贵的数据，用于分析(未)遵守《核不扩散条约》的情况，公开来源证明在发现阿勒颇使用化学武器以及随后从叙利亚移除此类武器的步骤方面很有价值。他们还向世界通报了俄罗斯军队的调动和对乌克兰的威胁。”

报告称，尽管美国政府应该采取措施促进和利用开源数据收集，但它应该谨慎行事。“重要的是，不要让公民或团体因鼓励可能被解读为间谍活动的开源活动而面临风险。开源传感器和‘间谍设备’之间的界限很窄。”

简而言之，JASON的报告总结道:“技术的快速进步导致了廉价的网络传感器在全球的扩散，这些传感器现在提供了显著的新水平的社会透明度。”由于开放信息和众包分析的质量、数量、连通性和可用性的提高，核查国际条约遵守情况的范围大大扩大。”

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在建议中，JASON报告敦促政府“通过……促进透明度和(数据)验证……”保持开源信息和分析在最大程度上的开放和适当。”

在美国情报界，这种透明度明显得到了美国国家地理空间情报局(National Geospatial-Intelligence Agency)局长罗伯特·卡迪罗(Robert Cardillo)的支持。

但中央情报局(Central Intelligence Agency)却选择了相反的方向，关闭了此前存在的大部分有限的公开资源获取渠道。由于中央情报局在2013年终止了对DNI开源中心的公开访问，依赖外国广播信息服务(Foreign Broadcast Information Service)产品长大的几代非政府分析师现在必须转向别处。

FAS已要求奥巴马政府恢复并增加DNI开源中心的开源分析，作为即将出台的开放政府国家行动计划的一部分。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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