秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第106期
2013年12月18日,

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法院谴责白宫“秘密法”

华盛顿特区法官Ellen Segal Huvelle昨天命令奥巴马政府公布一份非机密的总统指令，她说试图隐瞒这一指令代表了对“秘密法”的不当运用。

她写道，奥巴马政府认为自己有“无限的”权力不让总统与公众沟通，但这种观点是错误的。

Huvelle法官在她12月17日的意见中写道:“政府似乎采取了一种傲慢的态度，认为总统应该被允许在没有公众监督的情况下在整个行政部门传达命令——实际上是通过‘秘密法’进行治理。”

她写道:“最高法院发现政府的补充建议同样令人不安，该建议认为，‘有效’治理要求总统向行政部门下达实质性的非机密指令，不受公众监督。”

Huvelle法官命令行政当局向非营利组织“有效政府中心”(Center for Effective Government)提供指令，该组织曾根据《信息自由法》(Freedom of Information Act)提起诉讼，要求公布该指令。

这位法官指出，正在讨论的指令，总统政策指令(PPD) 6，“是一项关于对外援助和发展问题的广泛宣传的、非机密的总统政策指令，已在行政部门广泛分发，并被受援国机构用于指导决策。”金博宝正规网址“尽管PPD-6是作为指令发布的，但它具有法律效力，作为政策指导，由接收机构执行，其功能相当于行政命令。”

“法院以前从未考虑过，根据《信息自由法》(FOIA)，(总统通讯)特权是否可以保护总统最终的非机密指令不被披露。”

有效政府中心认为，“PPD-6不受总统通讯特权的保护，因为它不是在决策过程中做出的，而是在最终决定自己……”

政府回应称，PPD-6“受到特权的保护，因为无论该文件在行政部门内分发得多广，它起源于总统……”

值得注意的是，休维尔法官坚持亲自在摄像机前检查文件，而不是简单地依靠政府对文件的描述。这样做后，她发现它“并没有‘揭示总统的审议’，因此公开披露会破坏未来的决策。”

她批评政府的主张是“无界的”。“在政府看来，它可以避免根据《信息自由法》披露信息任何总统沟通，甚至像PPD-6这样具有法律效力的沟通，仅仅因为沟通源于总统....法院拒绝政府无限的方法...."

从这一事件中可以看出几个重要的观点。

首先，奥巴马总统宣称的“在政府中创造一个前所未有的开放水平”的承诺，甚至连总统自己的工作人员都没有内化。这起最新的“无限保密”案件不能归咎于中央情报局或一个过分热心的司法部律师。这完全是奥巴马的白宫作品，基于白宫的政策选择。

第二，与此相关的是，期望行政部门单方面将透明度强加于自己是错误的。这样做就是忽视，或者是希望放弃政府自身在保密和披露方面的利益冲突。相反，政府其他部门的职责是检查行政部门，并迫使其进行适当的披露。

但这也不是自发的。在这个案例中，它要求有效政府中心(Center for Effective Government)根据《信息自由法》(Freedom of Information Act)提起诉讼，该中心由“公众公民”(Public Citizen)的朱莉·默里(Julie Murray)和阿迪娜·罗森鲍姆(Adina Rosenbaum)律师出色地代表。

有关PPD-6的官方情况说明书(尚未发布)可在此查阅:

电子隐私信息中心目前正在寻求发布另一项总统指令，即布什政府关于网络安全的NSPD-54。今年10月，贝里尔·豪厄尔法官出人意料地裁定，该指令不应被披露，因为她说，这不是“机构记录”，不应受《信息自由法》的约束。她的意见出乎意料，并不是每个人都能接受的。在昨天裁决的脚注中，Huvelle法官表示，关于这两项指令的争论是完全可以区分的，“本法庭无需决定是否遵循Howell法官的基本原理”——这表明，如果受到压力，她可能不会这么做。昨天，EPIC提交了一份声明，表示将对该裁决提出上诉。

巧合的是，国防部昨天将其关于保护机密信息揭发者的第19号总统政策指令的执行指导延长到2015年1月。

2014年国防授权，以及来自CRS的更多信息

国会研究服务处(CongressReportsReportsional Research Service)最新发布的报告被国会拒绝在网上公开发布，包括以下内容。

国防:2014财年授权和拨款，2013年12月16日:

稀土元素:全球供应链，2013年12月16日:

中美。贸易问题，2金博宝正规网址013年12月16日:

2013年12月16日Samantar v. Yousef:外国主权豁免法案和外国官员:

联邦污染控制法律:如何执行?2013年12月16日

联邦民用航空计划:2013年12月16日

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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