秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第105期
2013年12月16日

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作为建立信任措施的解密

前情报官员上周表示，为了恢复公众信任，美国情报界应该“积极”减少机密。

保密“是一个巨大的问题，”2007年至2011年担任国家反恐中心主任的迈克尔·莱特(Michael Leiter)说。“我希望国家情报总监在减少机密和更有效的安全审查方面非常积极。”

他没有具体说明他认为哪些信息应该停止保密，也没有具体说明一项不那么保密的政策应该如何实施。但他说，目前的保密政策削弱了公众的信心。

莱特说，“我认为，斯诺登真正说明的是，我们在民主社会需要的那些应该保密的人和公众之间的信任被打破了。”他是在12月11日在两党政策中心举行的“情报改革现状”项目上发表上述讲话的。

“我们在上世纪70年代初与外国情报监视法庭(FISA Court, Church-Pike)达成了基本的平衡，但这个平衡已经破裂，”他说。“我们不再相信HPSCI，或SSCI，或目前成立的FISA法院，或隐私和公民自由监督委员会或总统的情报顾问委员会——人们不知道这些名字，他们不知道这些缩写，他们不信任美国情报界，因为人们不相信这些组织在进行他们应该进行的监督。”

他说:“因此，我希望通过斯诺登事件，我们最终能得到一种新的现代监督形式，提供我们所需要的信任，让我们做一些必须保密的事情。”

众议院情报委员会(House Intelligence Committee)前幕僚主任迈克尔·艾伦(Michael Allen)为国会监督进行了辩护，他说，对情报监督质量的批评掩盖了政策分歧。

他说:“我认为过去几年来，国会在这些方面做得更好了。

他说:“我认为，你之所以会看到一些关于斯诺登事件的国会监督的批评，是因为国会知道(大量收集)项目，而那些不喜欢这些项目的人对国会这么做很生气。所以，当他们真正做出政策判断，认为他们不支持那些根本的项目时，他们攻击国会的监督，而且他们对任何可能知道或支持这些项目的人进行诽谤。”

但艾伦也认为，情报界需要向公众提供更多有关其活动的信息，并让他们有更多机会接触其产品。

他说:“我认为，情报部门要想生存下去，要使许多收集情报的项目取得成功，就必须重新考虑它的解密政策。”

IC应该“考虑推出更多它的收集计划成功的例子，以争取当局保留它们。”同样地，它“可能会考虑进行更多的分析，以便让更多人了解他们(情报机构)的工作，”艾伦说。

虽然美国国家安全局(NSA)监控项目的相关记录被大量解密，但对其他热点领域的情报保密政策进行类似的重新评估仍有待完成。

至于公开披露其他情报分析，目前看来还很遥远。ODNI开源中心固执地拒绝发布它生产的甚至是非机密的、没有版权的产品(尽管有些产品确实不时泄露)。

事实上，目前的趋势指向相反的方向，即减少披露。本月晚些时候，由中央情报局管理的开源中心将终止长期以来对外国新闻报道翻译的公开访问，而这些翻译长期以来一直是通过NTIS世界新闻连接(NTIS World news Connection)提供的。ReportsReports

上周，奥巴马政府在法庭上辩称，CIA不应被强制公开一份有30年历史的1961猪湾事件的草稿。

国防部向ReportsReports国会提交的报告将在网上公布

根据2014财年国防授权法案中的一项条款，国防部提交给国会的报告将在网上公布，这是一项轻ReportsReports微但受欢迎的渐进式改革。

到目前为止，这些报告“应要求”向ReportsReports公众提供(10 USC 122a)。

但根据2014财年国防授权法案第181条，众议院和参议院会议同意，报告必须在一个“公众可访问的互联网网站”上发布，无论他们是否被要求(h/t:ReportsReportsFCNL)．

在线发布要求不适用于包含机密或专有信息的国防部报告，或根据《信息自由法》免于披露的报告。ReportsReports

在2009年1月21日发给各机构负责人的备忘录中，新上任的奥巴马总统指示，“各机构应采取积极措施，使信息公开化。”他们不应该等待公众的具体要求。所有机构都应利用现代技术向公民通报其政府所知道的和所做的事情。信息披露应当及时。”但各机构在执行这一指令时既不平衡也不完全。

反叛乱应解决“根本原因”

美国最新版的反叛乱国家联合军事理论指出，在努力击败和遏制叛乱的同时，还应努力“解决其根源”。

新增加的教义语言“明确表示，美国的反叛乱努力应该为东道国政府提供激励，促使其进行改革，解决叛乱的根源。”

最新的修订版还强调了获得和保持“美国公众支持”对反叛乱项目的重要性。

“美国公众的意见应该被认为是OE(行动环境)的一部分，就像土著居民的意见对反叛乱努力是至关重要的一样，因为美国政府反叛乱努力必须证明对美国公众是值得的，”新增加的语言说。参见2013年11月22日《联合公报》第3-24页:

2009年以前的版本可在此找到:

(关于反叛乱的联合出版物3-24不要与2006年的陆军混淆战地手册3-24与同名的大卫·彼得雷乌斯有关)

对其最严厉的批评者来说，反叛乱学说，尽管“作为传统战斗的一种复杂而人道的替代品”，却是一场失败和闹剧。

2013年9月9日，安德鲁·j·巴塞维奇(Andrew J. Bacevich)在《高等教育纪事报》(The Chronicle of Higher Education)的一篇激烈文章中写道:“所谓有思想的人对待战争的方式，实际上给了政策制定者停止思考的许可证。”他写道:“反叛乱行动提供的技术缺乏更大的目的”，“当进行测试时，反叛乱行动并不是那么有效”(附要求)。

美国的外国投资，以及更多来自CRS的投资

美国国会研究服务中心(Congressional Research Service)最新发布的一份报告显示，美国的外国投资“2012年大幅下降”，2013年可能还会再下降10%。参见2013年12月11日《外国在美直接投资:经济分析》。

《秘密新闻》获得的其他新的和更新的CRS报告包括如下ReportsReports。

2013年12月11日:《美国海外直接投资的趋势与现状》金博宝正规网址

竞选捐款限制:关于麦卡琴和国会政策问题的选择问题，2013年12月12日:金博宝正规网址

2013年12月12日，《患者保护和平价医疗法案:医疗保险公司的年费》:

巴黎俱乐部和国际债务减免，2013年12月11日:

长期服务和支持的医疗补助覆盖范围，2013年12月5日:

伊朗核项目临时协议，2013年12月11日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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