秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第102期
2013年12月6日

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白宫为开放政府设定新目标

在今天发布的一份新的“开放政府国家行动计划”中，白宫重申了对开放政府价值观的支持，并为本届政府剩下的时间制定了议程。

“新计划包括政府在未来两年将采取的一系列行动，包括在过去成功的基础上做出的承诺以及一些新举措，”该计划称。“政府将与公众和民间社会组织合作，在未来两年内落实这些承诺。”

在国家安全保密方面，该计划包括一项新的承诺，即根据“必须……将保密保持在满足国家安全需要所需的最低限度……”的原则，“改革安全保密制度”

为此目的，正在由白宫领导成立一个新的跨部门分类审查委员会，以评估有关分类改革的建议，并协调整个行政部门对这些建议的执行。建立这样一个机构是公共利益解密委员会去年的主要建议，并得到了公共利益团体的大力支持。

由于其跨机构性质，特别是由于其白宫领导，新委员会有潜力克服各个机构的自主分类做法，这些做法导致了保密性的爆炸性增长。

积极的结果自然不能保证。政府还没有接受关于过度分类如何发生，甚至如何定义过度分类的明确理论，因此它还没有准备好解决这个问题。

新计划指出，今年6月，奥巴马总统指示情报界解密并“尽可能多地”公开有关情报监视项目的信息。但在一个功能最佳的分类系统中，总统的指令是多余和不必要的;这个系统已经在尽可能多地解密信息了。

当然，现有的分类系统并没有发挥最佳作用。这就是问题所在。因此，要么总统需要就每一个可能的机密议题向所有机构发布个性化指令，以“尽可能地解密”，要么新成立的白宫机构间委员会需要找到替代手段来有效传达同样的要求。

新计划说:“奥巴马政府仍然全力致力于建设一个21世纪的开放政府，并从根本上改善公民和政府之间的关系。”

不过，并不是每个人都明白这一点。中央情报局决心切断公众对通过其开源中心（前身为外国广播信息服务）收集并通过NTIS世界新闻连接向订阅者营销的外国新闻报道和翻译的访问。到本月底，这一传奇资源将在半个多世纪后不再向公众开放。(ReportsReports“中央情报局禁止公众使用开源服务，”《保密新闻》，10月8日）。

一位中央情报局官员建议，任何对外国新闻感兴趣的人都可以“使用互联网”。

确定ODNI情报咨询委员会

在向国会提交的一份新报告中，国家情报局长办公室确定了目前支持和建议DNI的七个外部咨询委员会。

通常，包括非政府成员的政府咨询委员会必须遵守《联邦咨询委员会法》的公开会议要求。它规定，“国会和公众应该随时了解咨询委员会的数量、目的、成员、活动和费用。”该法案旨在对政府的许多咨询委员会进行检查，这些委员会有时在制定公共政策方面发挥了有影响力的作用。

但该法案还规定，由DNI设立的委员会可以免除公开报告的要求，新报告中列出的所有与情报有关的委员会也是如此。该报告由ODNI根据《信息自由法》发布，并对所有委员会成员的姓名进行了编辑。然而，在许多情况下，委员会成员在自己的在线bios中表明了自己的身份。

目前的DNI咨询委员会包括：

1.国家情报局（DNI）高级咨询小组（SAG）主任，该小组负责“向DNI提供政策、行业最佳实践、技术突破以及与当前情报问题相关的一流解决方案方面的外部视角”。SAG成员包括简·哈曼、乔安妮·伊沙姆和保罗·卡明斯基。金博宝正规网址

2.国家反恐中心主任顾问委员会(NCTC DAB)就反恐政策和技术向国家反恐中心提供咨询。成员包括Jared Cohen和Michael Leiter。

3.国家防扩散中心（NCPC）高级防扩散伙伴咨询委员会（SCPAB）就“防扩散界面临的各种问题”向该中心提供咨询，包括对重大情报事件的评估以及与军事指挥部互动的指导。金博宝正规网址

4.国土安全和执法伙伴委员会（HS/LE PB）提供了关于州、地方和部落伙伴的情报需求和公平性的观点。

5.先进技术委员会提供“情报界和科学界之间的联系”以及“可能影响情报界的科学发展的早期通知”。成员包括罗伯特·费恩。

6.金融行业咨询委员会(FSAB)提供“对信息来源、发展和其他领域的见解，有望提高情报界在金融领域提供可行动情报的能力。”现任成员包括汤森路透(Thomson Reuters)的鲍勃•罗斯(Bob Rose)(他也是国家癌症中心主任顾问委员会成员)。

7.情报和通信技术审查小组(Review Group on Intelligence and Communications Technologies)是在总统的指导下成立的咨询小组，以应对斯诺登泄密事件引发的争议。审查小组成员包括理查德·克拉克(Richard Clarke)、迈克尔·莫雷尔(Michael Morell)、杰弗里·斯通(Geoffrey Stone)、卡斯·桑斯坦(Cass Sunstein)和彼得·斯维尔(Peter Swire)。

DNI Clapper曾在2012年表示，“作为效率审查的一部分，他已经减少了DNI顾问委员会的数量。”情报科学委员会(Intelligence Science Board)是已不复存在的咨询小组之一，该委员会发表了一项关于审讯实践科学的重要研究，并于2007年1月公布。

山顶采矿，以及来自CRS的更多信息

美国国会研究服务中心(CongReportsReportsressional Research Service)发布的最新或更新的报告包括以下内容。

Keystone XL管道项目:关键问题，2013年12月2日:金博宝正规网址

山顶采矿:当前争议的背景，2013年12月2日:

缅甸政治犯和美国制裁，2013年12月2日:

拉丁美洲和加勒比：领导人和选举概况介绍，2013年12月3日：

退伍军人和无家可归者，2013年11月29日:

台风海燕（约兰达）：美国和国际社会对菲律宾灾难的反应，2013年11月25日：

废除、取消或推迟平价医疗法案的立法行动，2013年11月22日：

地球工程：治理和技术政策，2013年11月26日：

2013年网络安全行政命令:概述和对国会的考虑，2013年11月8日:

防御预警网络

国防部昨天发布的一项新指令概述了国防预警网络的结构和功能。

“国防预警网络”的任务是提供“敌手构成的潜在威胁、政治和经济不稳定、失败或失败国家，以及任何其他可能影响美国或其全球利益的新挑战”的通知。

参见国防预警网络，国防部指令3115.16，2013年12月5日：

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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