秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第92期
2013年10月24日

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国防部关于过度保密的ig报告没有切中要害

美国国防部监察长昨天发布了《国家安全信息过度保密评估报告》。不幸的是，这份新报告是肤浅的、不完整的，对过度保密的问题或任何潜在的解决方案都没有提供什么线索。

与其他最近在《减少过度分类法案》下评估分类政策的监察长一样，国防部检察长不得不面对一个事实，即对于过度分类并没有普遍接受的定义。(见“分类标准是什么?”，保密新闻，2013年10月21日)。

因此，国防部IG审查将分类政策主要视为一个程序问题(如何进行分类)，而不是实质性问题(什么要分类以及为什么要分类)。

这是一种有限但直接的方法，适合量化。在国防部的分类活动中不乏程序错误。报告称，在检察长审查的所有文件中，有不少于70%的文件存在“分类差异”，比如错误的标记或对适当权威的引用。令人吃惊的是，“我们审查的电子邮件中百分之百都有标记或分类错误。”

所有这些都很好，也很有趣，但也离题了。问题的关键在于，国家安全保密体系已经超出了所有人的共识，甚至连美国的总统都说到了“过度保密的问题”。分类系统正在遭受一场信誉危机，它可能会走向灾难性的失败。

美国国会授权的公共利益解密委员会(Public Interest disassification Board)去年发布的一份报告称，“保密系统的存在是为了保护国家安全，但其过时的设计和实施往往阻碍这一使命。”这个系统被过度分类所破坏....”

但是，如果保密系统“因过度保密而受到损害”，没有人告诉国防部监察长。也许他忘了问。尽管公共利益解密委员会的成员对国防部的保密政策有深刻的了解和经验(包括前NRO和NSA的负责人)，但IG报告没有承认委员会的工作，也没有对其调查结果进行反驳。IG的报告不但没有推进辩论，反而忽视了既定事实和之前的分析，从而阻碍了辩论。

这份报告也忽略了当前的事件。近年来，包括IG评估期间，国防部遭遇了其历史上规模最大、数量最多的机密控制违规事件。值得注意的是，这些入侵的肇事者(曼宁和斯诺登)表达了一种看法，即他们公布的信息被不恰当地列为机密，并向公众隐瞒了，并以此作为他们采取行动的动机。严格地从安全策略的角度来看，评估这些声明似乎是至关重要的。部门内外的其他人是否普遍持有类似的看法?回想起来，这些说法是否被证明是正确的，甚至是部分正确的?不幸的是，国防部监察长不承认过度保密和未经授权的机密信息披露之间有任何联系，因此这些问题既没有在报告中提出，也没有在报告中回答。

国防部检察长也没有提到一个最引人注目的国家安全分类政策的失败在最近的记忆中,这是现在世界讲述:2013年12月奥巴马总统自己设定的最后期限(2009年)解密和公共释放积压的25岁的历史上有价值的记录将不会得到满足。这是一个具有启示性的发展。如果解密过程不能完全响应总统的直接指示，那么它就真的坏了，需要修复。作为最大的机密档案制造者，国防部对这一问题负有一定的责任，也要对其进行纠正。但令人遗憾的是，国防部检察长拒绝介入，甚至拒绝承认这个问题。这是一个错失的机会。

1995年，国防部监察长在一份较早的报告中承认，“解密过程存在严重损害其运作的缺陷。”

但最新的国防部IG报告甚至没有提到它自己早期的发现，更不用说在解密系统的运行中存在任何缺陷或缺陷，尽管随着机密信息数量的增加，这些缺陷或缺陷可以说变得更糟了。

事实上，新的国防部IG报告称，它根本“没有评估解密”。整个话题都被忽略了。这是因为ISOO最近完成了对机构解密项目为期五年的现场评估。阅读IG报告的读者可以参考信息安全监督办公室(Information Security Oversight Office)最新年度报告中一份仅有两页的摘要，这份摘要甚至没有评估解密工作的效率或效率。ISOO的报告也没有提到即将完成的解密和公开发布积压了25年的文件的失败。

国防部IG报告还忽视了其他重要关切，如根据《原子能法》对核武器相关信息的保密对其他国家安全信息的保密和解密的破坏性影响。IG没有帮助制定简化和协调双重分类系统的方法，而是对这个问题只字不提。

简而言之，国防部关于过度保密的新监察长报告是一个有缺陷的产品。它应该被撤销和重做。

撤销一份已发表的IG报告将是非同寻常的一步，但这是值得的，因为这个话题很重要。

国防部监察长可以首先咨询国会成员和其他政府内外对国防部分类政策表示不满的人，以便理解他们的批评。监察专员应审查有关保密和解密做法改革的现有文献(包括其自己之前的工作)。监察专员应该评估过度保密和未经授权披露机密信息之间的关联的性质。它应该诊断正在进行的失败，及时解密历史上有价值的记录，并建议适当的更改。它应评价为精简和简化该部的分类做法而可能需要对《原子能法》作出的修正。

更严格、更深入的监察长评估将是对国防部、对政府整体以及对相关公众的一种服务。

碳捕获:技术评估，CRS提供更多信息

《秘密新闻》获得的来自国会研究ReportsReports服务处的最新或更新报告包括以下内容。

碳捕获技术评估，2013年10月21日:

社会保障:如果信托基金用完了会发生什么?， 2013年10月21日:

视频转播服务:项目资助与改革，2013年10月22日:

强制性最低量刑:联邦加重身份盗窃，2013年10月22日:

《水力压裂:若干法律问题》，2013年10月22日:金博宝正规网址

联邦财务报告:概述，2013年10月22日:

父亲倡议:连接父亲和孩子，2013年10月22日:

促进全球互联网自由:政策与技术，2013年10月22日:

g20与国际经济合作:背景及对国会的影响，2013年10月23日:

美国战略核力量:背景、发展和问题，2013年10月22日:金博宝正规网址

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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