保密新闻
来自FAS项目的政府秘密
2013年第86卷
2013年9月30日

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修复美国情报,缩小呢?

对美国的批评有许多形式:情报机构太秘密,或者它们太泄露了。他们过度收集,或者他们不足。或者所有这些等等。

许多批评都可以减少到一个论点:美国情报界已经太大而无法妥善管理。

有趣的是,根据在国家反恐中心(NCTC)的中央情报局社会学家的新论文,这是一个由美国情报本身内部持有的观点。

“我实际上担心IC太大了,”NCTC的CIA分析师告诉社会学家布里克·诺兰。“它越过了它是[制作]健康的竞争分析。我们已经达到了我们彼此的方式。我们正在妨碍使命。”

“值得考虑的东西,”另一个CIA分析师表示,“完全违反直觉,这是使CT [反击]社区更小,而不是更大。我认为CIA HQ的人现在比我们击败苏联的时间更多的人在冷战中。到底是什么?“

至于NCTC本身,另一个分析师表示,“如果要继续存在,那么它应该大约十分之一。”

诺兰博士博士建议,智力社区的大小可能是目前折磨的许多问题的主权补救措施。

“对于分析师来说,这将解决与臃肿的官僚主义相连的障碍,”包括多余通信的雪崩。“它还可以帮助他们被认为是过度冗余的东西,而不是较低的冗余水平,这是安全性和准确性的必要性所必需的。”

(虽然诺兰博士未讨论,但是可以使安全许可系统变得太大,并且其巨大尺寸往往会放大其内在缺陷。背景调查中总是有缺陷的质量控制以及人为错误和判断差别呼叫。但是当有近五百万个清算人员时,每隔五到十年即可审查和更新一次,那么那些不可避免的缺陷开始成为严重问题。如果安全清除了人口大约一百万,而不是五百万,那么它比它更有效,更有效,比它更便宜。)

诺兰博士的论文侧重于NCTC信息共享的社会学,她在2010-11中担任CIA分析师。查看“美国情报界的信息共享和合作:全国抵抗力中心的纪念学习”由Bridget Rose Nolan,博士博士,宾夕法尼亚大学,2013年,2013年:

一个更普遍的观点认为,不仅是美国情报界不会“太大”,因为诺兰的受访者所说的博士,它不够大。“目前的情报人员库存不足以填补服务(在MIP)和ODNI(在NIP中)认识到有效要求的所有职位,”根据智力界的劳动力规划“的新报告”兰德公司。

诺兰的工作向情报分析师发表了智力分析师,这些分析师因信息而被家庭机构的竞争压力慌乱地慌乱,并通过可疑的安全政策权衡。

“反恐分析师的日常生活往往是混乱的,并在一方面的复杂信息之间具有悖论,并且感知缺乏适当的信息对另一方面的信息。”

以一种让戈夫曼对“互动仪式的工作”的方式让人想起,“诺兰在其工作环境中对情报分析师的特征行为提供了新的洞察力。

例如,她报告说,NCTC分析师之间ReportsReports的普通谈话往往涉及一种竞争的单一的竞争性,“在常规对话过程中,其中智力人员在常规谈话中互相纠正'和逻辑'。提高了所说的准确性,不再似乎有意义。“

“当听众中断发言者时可能会发生这种情况以使扬声器的句子更加精确。当侦听器要求逻辑解释时,它也可能发生在智能领域外部不需要解释的例程动作....许多分析师以这种方式常规地互相接触,使得在没有受挑战的情况下变得难以肯定地说出任何挑战 - 通常以牺牲互动的真实目的为代价。“

诺兰博士认为,特定情报机构的文化进程几乎不可避免地为受动性合作创造了障碍。“使任何个人情报机构强大的质量是与其他机构的信息共享和合作的相同品质。”

“CIA通过教其员工是最好的,最聪明的人,他们的分析和收集能力是唯一的,但他们通过强调其他情报机构的弱点来实现这一目标......创造一个强大的群体通常需要清晰的群体的指定,通常随着负面情绪和陈规定型观念,而且这些良好制度化的概念不能过夜克服。“

特别是,分析师表示,CIA [其中有自己的反击中心]蔑视国家反恐中心并限制NCTC进入CIA信息。“基本上,中央情报局有目的地将NCTC放在分析劣势,然后是NCTC的故障。”

“NCTC试图创造一个新的文化”信息共享,诺兰结束,“不足以克服家庭机构的更强大的社会化进程。”

另一方面,“NCTC的出现可能已经采取了一些(但不是全部)的刺痛远离着臭名昭着的寒冷的CIA-FBI关系。”根据诺兰采访的一位分析师,“CIA和FBI已经变得更加越来越近,因为他们对NCTC相互仇恨。”

(在我自己的有限经验中作为北京国志大的访问者,我发现了似乎是一家称职的分析师群体,包括一个明显高比例的年轻女性在权威地位。NCTC的这个人口方面没有被诺兰的研究涵盖。)

诺兰讨论了术语和秘密在情报局文化中的作用。这种材料大多是熟悉的或不熟悉的,尽管某些分析师的剪切喉部使用释放账户“有目的地排除[其他]分析师,从起草或共同创作否则是他们的纸张。”在一个情况下,“我突然不再能够看看我写的纸张!她[一个分析师]将我划分出来,刚刚进入自己。”作为一个分析师,“信息共享是当您给我数据时。”

在其他因素中,“分析师互相破坏的方式制定了一个系统,其中自身利益经常与团体兴趣的赔率,从而阻碍分享和协作。”

诺兰致力于在智力中很少考虑的幽默话题章节。通常,她说,“情绪展示不鼓励,但笑声是这一规则的绝佳例外。”

“幽默是IC的社会社会学的重要组成部分,这种工作场所的任何准确的写照必须包括它......在一天结束时,幽默在智力界的无处不在,从最低的分析师到总统的顶级顾问。“

“员工利用幽默来发动折叠进入折叠,承认和加强地位差异,从而释放他们对他们任务的压倒性的封面,并颠覆了书面报告的骚乱挑战。”ReportsReports

事实上,这里介绍的情报幽默样本很少有很有趣。在2010年的假期派对上,来自NCTC的Al Qaeda和Sunni Extellism Group的分析师“拿走了Aerosmith Line”Dude看起来像是一位女士,并重写它,“嫌疑人 - 我们评估是男性的,类似于女性。“

总的来说,诺兰对情报机构的生活进行了坦率的描述,而在其他方面,这类情报机构大多不为公众所知。她确定了规定的信息共享实践的障碍,并对国家反恐中心的使命陈述提出了有说服力的批评。她提出了切实可行的步骤——除了可能缩小集成电路的尺寸之外——以提高情报部门的工作表现和生活质量。

一如既往,中央情报局(Central Intelligence Agency)试图阻止诺兰博士的论文发表,尽管它并不包含机密信息。CIA表示,它“可能无法被公众理解”。所以她从中情局辞职了,这样她就可以自由发表了。参见2013年8月20日《费城问询报》Susan Snyder的“cover the undercovers”:

国家反恐中心政策1号标题是“道路信息共享规则”。此处可提供副本:

ODNI信息共享环境的2013年向国会汇报的年度报告讨论了信息共享的最近进展情况以及一些剩余的挑战。

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的,并由美国科学家联合会发表。

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