秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第70期
2013年7月30日

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公开秘密是一种犯罪，olc在1942年说

根据英国法律顾问办公室(Office of Legal Counsel, OLC)自二战以来最新披露的一项意见，报纸发布秘密信息可能会被追究刑事责任。以国防机密为基础撰写报道的记者，其编辑和出版人也可能违反《反间谍法》。

“一名记者保留或复制了一份海军通讯，其中包含了预计将参加即将到来的海战的日本船只的名单，然后在报纸上发表了一篇含有该通讯信息的文章，这似乎违反了……间谍法，”1942年OLC的意见说。

“根据《反间谍法》(Espionage Act)，刊登这篇文章的报纸的执行主编和出版商是否也要承担刑事责任，取决于他们的意图和对事实的了解。”

参见“报纸刊登海军秘密的刑事责任”，法律顾问办公室，1942年6月16日。

在司法部长的授权下，法律顾问办公室向总统和行政分支机构提供权威的法律咨询。1942年的OLC意见没有法律约束力，也不一定代表今天的行政部门意见。但它填补了泄密起诉的法律谱系中的一个空白。这也凸显出，根据《反间谍法》(Espionage Act)，不仅泄密，基于泄密的新闻报道也有可能被定为犯罪。ReportsReports

虽然OLC没有透露姓名，但发表这一意见的记者是《芝加哥论坛报》的斯坦利·约翰斯顿。约翰斯顿根据一名海军军官提供给他的一份机密文件，于1942年6月7日在《论坛报》(Tribune)上发表了一篇头版文章，确定了日本的战斗顺序，并含蓄地透露，美国情报机构已经能够解密日本军方的通信。一个大陪审团被召集来调查此事，但在海军部长的要求下被解散，以避免进一步公开披露。(加布里埃尔·舍恩菲尔德(Gabriel Schoenfeld)在他2010年出版的《必要的秘密》(Necessary Secrets)一书中讲述了这一事件。)

OLC的意见书称:“这位记者窃取并复制一份极其重要的报道的行为——就像这篇报道显然已经如此——表现出了真正的卑鄙，并忽视了他作为公民的义务。”很难相信任何陪审团或法官会同情他的案子，或试图以任何狭隘的法律事实来释放他。他罪有应得。”

在一份评估报告中，OLC的意见认为，报纸的广泛发行加剧了最初的冒犯，达到了邪恶的程度，这一评估可能会在下个世纪的网络世界的某些地区引起共鸣。

在这种情况下，涉及的报纸发行量巨大，这让记者不得不停下来考虑自己行为的后果。往好了说，他的行为是鲁莽和疏忽的，而不是故意要造成伤害。然而，这种疏忽和鲁莽的程度如此之大，足以被定性为犯罪和邪恶……OLC的意见表示。

＊ ＊ ＊

本月，法律顾问办公室就报纸的潜在刑事责任发表了一份特别的新合集，其中收录了1933年至1977年间未发表的OLC意见。(OLC的意见直到1977年才开始正式发表。)

OLC现任负责人维吉尼亚·塞茨(Virginia Seitz)和内森·a·福雷斯特(Nathan a . Forrester)在前言中写道:“法律顾问办公室打算将这本书作为其主要出版意见系列的继续补充，涵盖了法律顾问办公室存在的所有年份。”

这本书的内容非常丰富和有趣。

1937年，OLC的一份意见得出结论，带有明显遗憾的是，审查列夫·托洛茨基(Leon Trotsky)演讲的广播没有法律依据。“联邦通信委员会没有法定权力来审查从墨西哥向美国传送莱昂·托洛茨基演讲的电话。”

1974年的一项意见建议联邦调查局行使其自由裁量权，公布有关新左派人物的文件，尽管它可能有法律权利扣留这些文件:

“归根结底，拒绝提供大多数要求的文件的唯一政策原因，是为了防止公民发现存在针对他的不当行为和滥用政府权力的可能。在我看来，这不仅没有理由主张豁免;这是拒绝使用它的一个积极的理由，即使在其他主张它存在的理由。获取这类信息可能是《信息自由法》存在的最重要原因。”该意见由时任olc负责人的安东宁·斯卡利亚(Antonin Scalia)签署。

1962年的一份意见书考虑了美国封锁古巴的“合法性和实际后果”，1964年的意见书讨论了使用联邦法警保护密西西比州民权工作者的问题。

其他OLC意见涉及越南战争期间对柬埔寨的入侵、水门事件和许多其他话题。这本书是一场历史和法律学术的盛宴，出乎意料的是，非专业读者也能读懂。

尽管其中一些观点可能不再是好法律，但我们希望，所有这些观点都将被证明对法律从业者和法律历史学家有价值。这本书充满了对历史、传统以及OLC和司法部人员的热爱和尊重。”OLC的编辑写道。

海军陆战队指挥官被指控分类不当

海军陆战队被告的律师说，海军陆战队指挥官詹姆斯·阿莫斯上将行使了“非法的指挥影响力”，试图惩罚据称在2011年在阿富汗向敌人尸体上撒尿的海军陆战队士兵。律师说，后来阿莫斯为了掩盖自己的不当行为，将信息不当归类。

“证据显示，海军陆战队指挥官无法抗拒诱惑，决定进一步隐瞒他的非法意图，命令……辩护律师在上周提交的一份动议中说:“在没有适当的权力或依据的情况下，对之前对所谓亵渎案件进行的非机密调查所披露的证词和材料进行保密。”

这是一个肮脏的故事。有趣的是，一名海军陆战队官员在2012年警告称，分类行动是一个错误，如果公开，可能会对海军陆战队产生适得其反的后果。

“如果这走到下一个级别的政府或司法行动,有一些额外的注意事项,一个律师,精通分类问题,可以用枪射击孔在我们的整个过程,使整个决策过程,”威廉·波茨写道在内部邮件中报价在上周的运动。金博宝正规网址

令人难以置信的是，他随后引用了关于政府保密和我的FAS项目(见第19页)。如果被告被送上军事法庭，“我们会在媒体上到处传播;可能会让史蒂文·阿夫特古德，政府保密项目的负责人，参与进来....如果他支持辩方的论点，即视频属于不当机密，那他会让我们看起来很傻。”

有句古话大意是，“如果你不想看到它出现在《华盛顿邮报》的头版，你就不应该做(或说、写或发电子邮件)任何事情。”类似的原则可能也适用于国家安全分类。如果你不能向外部审查员证明信息的分类，那么你可能就不应该对它进行分类。

不幸的是，在正常的业务过程中，很少有官员被要求向公正、独立的观察员证明其保密行动的合理性。这不是目前的分类系统的结构。但也有可能。增加独立评估分类行动的机会，将迅速有助于提高分类活动的质量和合法性。

有关海军陆战队案件的更多背景，请参阅这些故事军事时报和美国有线电视新闻网．

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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