秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第64期
2013年7月12日

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总统的指令大多被白宫保留

如果你想要一份奥巴马总统发布的总统政策指令,最不可能去的地方就是白宫网站。在大多数情况下,奥巴马的白宫不会公开总统的指示,即使这些指示是非机密的。

奥巴马政府已经发布了20多项总统政策指令(PPDs),其中许多被收集或列在美国科学家联合会网站上。

但除了少数例外(PPD 14, PPD 19),大多数都无法从白宫获得。例如,建立“国家安全委员会系统组织”的PPD 1不在白宫网站上,但可以在FAS网站上找到:

这种拒绝披露基本政策信息的做法不仅令人沮丧,而且与透明度背道而驰。通过保留当前的政策指导,白宫可能在无意中暗示,过时的指导仍然有效。

奥巴马的一些指令取代了乔治·w·布什政府之前发布的指令,特别是在国土安全政策方面。乔治华盛顿大学国土安全政策研究所的克里斯蒂安·贝克纳解释说,虽然布什的许多指示是公开的,但奥巴马总统的后续指示却不是。

例如,他写道,奥巴马关于海上安全的第18号PPD指令尚未公布,它取代了布什政府网站上公布的第41号国家安全政策指令。在这种情况下,扣留18号PPD势必会造成混乱,尤其是在非联邦利益相关者中。

贝克纳写道:“如果它不公开发布,关键的利益相关者可能仍然认为NSPD-41是关于海事安全问题的最高联邦政策指令,而实际上它在近一年前就被撤销了。”金博宝正规网址

类似地,奥巴马关于对抗简易爆炸装置的PPD 17(尚未公开)取代了布什政府的HSPD 19(已公开)。其结果是当前的、准确的政策信息不足。

“为什么上届政府公开发布的这类文件缺乏透明度?”Beckner很好奇。

他说:“我怀疑造成这种情况的一个主要原因是2009年国土安全委员会(HSC)并入国家安全委员会(NSC)。”“被吸收到新结构中的HSC部分似乎已经接管了国家安全委员会的内部程序。国家安全委员会传统上在机密领域运作,并致力于联邦机构和国际政府是主要(如果不是唯一)参与者的问题。”金博宝正规网址然而,对于几乎所有的国土安全问题,非联邦利益相关者的参与是至关重要的。金博宝正规网址如此严格地执行这些指令并不符合任何人的利益。”

参见克里斯蒂安·贝克纳(Christian Beckner) 7月11日《国土安全观察》(Homeland Security Watch)的《失踪的国土安全ppd——为什么不在网上?》

然而,白宫总统指示的保密政策超出了国土安全的范围。最近,非营利组织“有效政府中心”(CEG)试图获得一份《总统全球发展政策指令》。虽然不是机密文件,但政府拒绝公布这份文件,称其属于机密文件。

在回应CEG提出的悬而未决的《信息自由法》诉讼时,政府上个月表示,2010年的指令被豁免披露,因为它是“总统向一群精选而有限的高级外交政策顾问、内阁官员、以及与美国全球发展政策有关的机构负责人。”

虽然奥巴马总统的非机密指令大多不对外公开,但至少有一项高度机密的奥巴马指令在网上公布,供任何希望阅读的人阅读。《总统关于美国网络行动政策的政策指令》显然是由爱德华·斯诺登泄露出来的,并由《卫报》发表。


监视和站立的未来,更多来自CRS

对诉讼当事人来说,对收集美国数据(如电话和互联网元数据)的情报监视项目提出宪法挑战可能更容易,因为这些项目已经通过泄露的机密记录被记录下来。或者,一份来自国会研究服务中心的新报告称,事实可能并非如此。

不同于以往的情况下,“这些新提起诉讼的当事人似乎更加强有力的论据,说明了他们受伤(比之前的诉讼当事人,他们)有证据证明政府实际上是利用其权力与原告的收集数据,“CRS报告说。

CRS的作者推测:“然而,这些诉讼中的原告在确立地位方面可能仍然存在重大困难,因为他们可以说没有声称政府特别针对他们,或者政府的行为以任何具体和特殊的方式伤害了他们。”

参见《外国监视和起诉后克拉珀的未来》,2013年7月10日:

其他新的或最新更新的CRS报告包括:ReportsReports

集束弹药:国会的背景和问题,2013年7月9日:金博宝正规网址

2013年7月11日,国会预算程序中的程序要点:

《欧洲能源安全:天然气供应多样化的选择和挑战》,2013年7月11日:

科威特:安全、改革和美国政策,2013年7月10日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿,由美国科学家联合会出版。

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