秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第44期
2013年5月2日

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2012年，Fisa的监控应用略有上升

“在2012年日历年，政府向外国情报监视法庭提出了1856份申请，要求授权为外国情报目的进行电子监视和/或实际搜查。”

司法部在周二提交给国会的关于《外国情报监视法案》(Foreign Intelligence Surveillance Act)的最新年度报告中披露了这一有点不透明的数据。与通常情况一样，法院没有拒绝任何关于电子监视的请求。

不管它是如何被切成薄片的，新披露的应用数量并没有产生多少实质内容。也就是说，政府去年平均每天提出5件情报监视或实物搜查申请。虽然比前一年(1745人)增加了5%左右，但与2007年(2371人)相比，有所下降。

申请的数目与目标的数目并不直接对应，因为在个别调查过程中可能会提交多个申请。监视或搜索活动的结果也不会在事后证实或证明授权无效。

无论如何，FIS法庭并没有拒绝政府全部或部分授权进行电子监视的任何请求，报告说，尽管对40个提议的命令进行了未指明的修改。报告没有说明是否有任何物理搜索请求被否决或修改。

政府还为外国情报目的提出了212份获取商业记录和“有形物品”的申请，几乎与前一年的205份相同。

同样在2012年，FBI提交了15229份关于6223名不同美国人信息的国家安全信函请求(“仅限用户信息请求”)，比前一年的16511份请求(涉及7201名不同的人)有所下降。

作为一种公众监督工具，FISA的年度报告提供的信息有限。ReportsReports它们记录了活动的总体水平，但没有提供质量、表现或重要性的衡量标准。从这些报告中无法看出反情报工作的成功或失败。ReportsReports也不能从提交的数据中得出结论说，FISA程序按照预期运行，或者需要加以限制或完善。

去年年底，《外国情报监听法修正案》(FISA Amendments Act)重新获得批准，国会领导人阻止了实施新的或更严格的公开报告要求的努力。然而，参议员杰夫·默克利(Jeff Merkley)和几位参议员同事要求FIS法院以有利于最终解密和披露的方式总结其意见。到目前为止，这个请求还没有产生任何已知的结果。

FISA本身是上世纪70年代政治动荡时期的产物。当时，公共和私营机构一致致力于提高透明度，改善监督，并对政府权力施加有意义的新限制。调查记者撰写了开创性的报道，国会委员会举行了具有历史意义的听证会，政治活动人士和普通公民动员起来捍卫自己的利益，导致了真正和持久的变化。在立法方面，这些措施包括通过一项新的《信息自由法》(Freedom of Information Act)，以及《隐私法》(Privacy Act)、《阳光法》(Sunshine Act)中的政府和《外国情报监听法》(FISA)，后者将情报监视活动至少置于一定程度的独立司法审查之下。

2013年3月，堪萨斯大学出版社(University Press of Kansas)出版了凯瑟琳·a·斯科特(Katherine A. Scott)的新书《控制国家:越南和水门时代的公民社会和国会》(Reining in the State: Civil Society and Congress in the Vietnam and Watergate Eras)，对这一重要十年进行了有趣的描述。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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