保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2013卷，第19期
2013年2月14日保密新闻博客：http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
根据一份新的陆军手册，美国陆军在使用无人机系统方面存在重大障碍，但这些障碍并非禁止性或绝对性的。
手册中写道:“在国内运营中使用无人机系统的法律限制是很多的。”这个问题在民事当局国防支持(DSCA)的背景下特别出现，指的是在救灾和其他国内紧急情况中向政府机构提供军事援助。
“在DSCA任务中使用国防部情报能力——如事件感知和评估、损害评估和搜索和救援——需要事先得到国防部长的批准，以及任务和使用确切的国防部情报社区能力的批准。某些任务不仅需要国防部长的批准，还需要协调、认证，可能还需要美国司法部长的事先批准。”
作为一般规则，“军队不能使用军事系统监视和追捕个人。”国防部第5525.5号指令中反映的《警察法》禁止这种行为。
但手册指出，可能会出现例外情况。“除非国防部长明确批准，否则根据美国法律法规，[无人驾驶飞机]操作员不能对特定身份的美国人进行监视。”见《美国陆军野战手册》FM 3-52，空域控制，2013年2月（特别是附录G）：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/doddir/army/fm3-52.pdf
“指挥官决定明智地使用无人机系统。在DSCA使用之前，无人机系统的使用需要得到国防部和联邦航空局高层的批准。
“全球鹰(Global Hawk)等某些无人驾驶飞机系统可以在远高于正常商业交通的情况下，向地面指挥官提供形势评估。“捕食者”等中级系统支持了最近的灾难行动，极大地提高了联合外地办事处级别的态势感知能力。如果可以获得并获得授权，这些系统可以在很长一段时间内为指挥所提供近乎实时的监视。审批过程不是自动的。”
陆军手册声称，无人机故障或事故的感知风险与实际记录的风险不成比例。
“例如，从2003年到2010年，小型无人驾驶飞机系统飞行了大约250000小时，只发生了一次与另一个空域用户相撞的事件。然而，小型无人驾驶飞机系统造成的风险更大。”（a-1页）。
奥巴马政府本周发布了关于关键基础设施保护和网络安全的政策声明，包括鼓励与私营部门共享信息的措施以及改善政策协调的其他措施。奇怪的是，政府发布了一项行政命令和一项总统指令，专门针对这些问题。
行政命令13636侧重于“改善关键基础设施网络安全”，而总统政策指令21则更广泛地涉及“关键基础设施安全和恢复力”
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/offdocs/eo/eo-13636.htm
但同时发布的关于重叠主题的两类总统指令引发了一个问题：行政命令和总统指令之间有什么区别？
“至少在我的理解中，行政长官和行政长官之间可能有两个显著的区别，”哈罗德·雷利亚(Harold Relyea)说。他在国会研究服务中心(Congressional Research Service)担任美国国民政府专家长达数十年。
“首先，在几乎所有情况下，为了使《雇佣条例》具有法律效力，它必须在《联邦公报》上公布。这是一项法定要求。PD不必满足这一公布要求，这意味着它可以更容易地被‘生而分类’。”
“第二，”他补充道，“是流通和问责的问题。EOs分发给总顾问或类似机构律师，可通过FR出版物轻松完成。同样，PD可以更有选择性地循环，这是通过开发的路由程序来完成的。最终，EOs不仅包含在FR中，还包含在CFR[联邦法规]的年度卷（标题3）中。PDs保存在NSC工作人员的档案中，天知道，如果在其他地方！我还可以补充一点，已规定了EOs表格（在EO中）；据我所知，尚未为PDs规定任何表格。”
由Relyae博士于2008年编写的各种类型的“总统指令”的CRS概述可在以下位置获得：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/98-611.pdf
司法部法律顾问办公室(Justice Department Office of Legal Counsel)在2000年的一份意见书中写道，行政命令和指令在效力和影响上是等同的。
“正如本办公室一直建议的那样，我们的意见是，行政命令和非行政命令的总统指令在法律效力上没有实质性区别。”
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/offdocs/predirective.html
出于目前尚不清楚的原因，奥巴马总统发布总统指令的频率远低于他的前任。最新的指令PDD-21只是奥巴马发出的第21条此类指令。相比之下，乔治·W·布什总统在第二任期的第一个1月发布了42条指令。克林顿总统发布了53条指令他在第二个任期开始时就辞职了。
《保密新闻》从国会研究服务处获得ReportsReports的尚未向公众公开的最新报告包括以下内容。
朝鲜核武器：技术问题，2013年2月12日：金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/nuke/RL34256.pdf
巴基斯坦的核武器:扩散和安全问题，2013年2月13日:金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/nuke/RL34248.pdf
《全面禁止核试验条约：背景和当前发展》，2013年2月12日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/nuke/RL33548.pdf
填补美国参议院空缺:前景与当代发展，2013年2月13日:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R40421.pdf
2013年2月12日，儿童福利和非习俗父亲：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R41431.pdf
《美国对外援助法和政策》中与堕胎和计划生育相关的条款，2013年2月12日：http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/row/R41360.pdf
拉丁美洲和加勒比：第113届大会的关键问题，2013年2月8日：金博宝正规网址
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/row/R42956.pdf
《国际视野中的美国制造业》，2013年2月11日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/crs/misc/R42135.pdf
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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。
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