保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2013卷，第16期
2013年2月7日

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聚焦国防部特殊访问计划

昨天发布的最新国防部指令详细说明了在国防部建立、管理和监督特殊访问计划（SAP）的程序。见“国防部特殊访问计划的管理、行政和监督”，国防部指令5205.112013年2月6日。

特殊访问程序是一种保密程序，它采用的安全措施高于通常用于保护普通（或“抵押品”）保密信息的安全措施。此类措施可能包括特殊资格审查、测谎仪测试、保险和其他信息控制。在国防部内，SAP分为三大主题类别：情报、采办、作战与保障。

国防部SAP在过去一直是争议的焦点，因为其高度保密似乎助长了管理不善。大规模、数十亿美元的失败（如A-12海军飞机计划流产）以及偶尔出现的偏心（如用于反弹道导弹任务的木材风核动力火箭），都引发了监察长的审计。

由于这些失误，“特殊访问分类系统……现在正在对它打算支持的国家安全产生不利影响，”众议院军事委员会在1991年得出结论（H.报告102-60，第101页）。

但如今，人们表达此类担忧的频率较低。这部分是因为国会的变化，但也因为五角大楼对特殊访问程序的管理变得不那么即兴、随意，而更加标准化。（他们是否也更成功还不得而知。）

新更新的国防部指令定义了SAP“治理结构”，该委员会是一个多级SAP监督委员会（SAPOC），高级审查组（SRG）以及SAP高级工作组（SSWG）。

本说明还阐明了一些SAP的层次结构，这些SAP实际上是SAP中的SAP。“国防部SAP可包括下级活动，按降序确定为隔间、子隔间和项目。”

还有另一个SAP层次结构沿敏感轴。“公认的智囊团”的存在可能会被承认并被其他人所知，是最不敏感的。“未确认的SAP”（如木材风）更敏感，无法引用。他们的存在本身就是一个机密事实。但这两个类别都必须向国会报告。“豁免SAP”是最敏感的特殊访问计划，法规（美国法典第10卷第119e节）免除了其正常的国会通知要求。在这种情况下，只能向国会国防委员会的八名高级成员通报该计划。

国防部的SAP不与智能社区的受控访问程序（CAPS）混淆，这提供了类似功能。官方秘书（情报）办公室内的一名官员负责“Duconflict”的姓名和缩写为国防部的SAP和DNI的帽子。“

值得注意的是，新国防部关于SAP管理的指示是公共文件。它撤消并取代了1997年的指令，该指令被认为过于敏感，以便公开发布。

布伦南：“也许”分类系统已经过时了

参议院情报委员会在今天下午备受期待的确认听证会之前向DCIA提名人约翰·布伦南提交的问题中，有一个是关于分类政策的问题。

委员会指出，公共利益解密委员会（Public Interest Declassification Board）最近向总统提交的一份报告称国家安全分类系统“过时”。布伦南先生同意吗？

“我会说分类系统可能在某些方面已经过时，并从PIDB报告的建议提供进一步审议，”他回答（问题30）。“如果被确认为董事，我会审查PIDB的结论，并很乐意通过我的意见回到委员会。”

换句话说，他似乎在说，今天实践的智力基石之一可能已经过时，至少“在某些方面”。但我现在对此无话可说。等我确认后再谈。

退伍军人和无家可归者，以及来自CRS的更多信息

美国国会研究服务局（CongReportsReportsressional Research Service）尚未向公众提供的最新报告包括以下内容。

阿根廷的违约主权债务：处理2013年2月6日的“召开”：

洪都拉斯与美国关系，2013年2月5日：

退伍军人和无家可归者，2013年2月4日：

弗吉尼亚州住房：担保贷款、直接贷款和特别调整的住房补助，2013年2月4日：

农业保护：计划的指南，2013年2月5日：

国家洪水保险计划：国会的地位和剩余问题，2013年2月6日：金博宝正规网址

拨款小组委员会结构：1920年至2013年的变化历史，2013年2月5日：

美国特种作战部队（SOF）：国会背景和议题，2013年2月6日：金博宝正规网址

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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。

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