秘密消息
来自FAS政府保密项目
2013年第14期
2013年2月5日

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向国会保守秘密

当政府信息被保密或以其他方式不公开时，政府对公众负责的可能性就会被削弱。但当行政部门向国会隐瞒关键信息时，这可能会对民主治理构成更根本的挑战。

去年，参议员理查德·卢格在刚刚公布的参议院外交关系委员会听证会上说:“政府拒绝与国会分享总统政策指令11 (PPD 11)。”PPD 11是奥巴马政府制定的《核态势评估实施研究报告》的参考条款，该报告将决定美国核武库未来的规模和配置。

卢格参议员礼貌地反对奥巴马政府的这一单方面保密行为:“我只是想说，当核政策由立法和行政部门全面参与的深思熟虑的决定制定时，我们的国家是最强大的，我们的外交是最有效的。”

拒绝向国会下达总统指令并不是一种新的做法。1992年，总会计师事务所进行的一项调查发现，国会没有收到关于制定或发布国家安全指令的例行通知，而且没有一个相关的国会委员会“定期收到副本”这些指令的执行情况。

众所周知，总统指令可用于制定国家政策，指导政策的实施，并授权政府资源的承诺。但是，如果无法获得有关这些指令的详细信息，GAO在1992年报告说，“就不可能令人满意地确定有多少NSD（国家安全指令）制定和执行美国的政策，以及这些政策是什么。”

另一方面，政府问责局说，与许多行政命令不同，总统指示“似乎不是根据国会授予的法定权力发布的，因此不具有法律的效力。”当然，这样的指示不能限制国会的立法权力。

昨天，11名参议员写信给奥巴马总统，要求他向国会发布“秘密法律意见书，概述你在反恐行动中授权杀害美国人的权力。”

“至关重要的是……国会和美国公众必须充分了解行政部门如何解释这一权力的界限和界限，以便国会和公众能够决定这一权力是否得到了适当的界定，以及总统蓄意杀害美国公民的权力是否具有正当性接受适当的限制和保障，”参议员们写道。

今天晚些时候，来自NBC新闻获得了司法部的机密文件白皮书题为“针对基地组织或相关组织高级行动领导人的美国公民的致命行动的合法性”。

NBC表示，这份文件是“政府官员于6月向参议院情报和司法委员会成员提供的，条件是保密，不得公开讨论。”现在已经废除的保密条件，从国家安全的角度很难理解，但更容易理解为试图管理或回避公众争议。

无论如何，政府的法律论据，比如它现在已经公开记录在案。摆在国会面前的最重要的任务不是请求释放更多的潜在原始文件，而是作为立法机构对政府现在公开宣称的立场作出回应。什么都不做就是认可它。

1973年阿以战争的情报史

中央情报局(Central Intelligence Agency)有过发表这是一系列关于情报和1973年阿以战争的文章，与上周在尼克松总统图书馆举行的关于这一主题的研讨会相呼应。

刊物本身(《尼克松总统与1973年阿以战争中的情报作用》)这是一个受欢迎的补充文献。但它也“包括一些令人尴尬的错误”，阿米尔·奥伦在2月3日以色列报纸《国土报》上写道(“中央情报局关于赎罪日战争的报告：以色列拥有核武库”)．

“例如，”奥伦写道，“在标有‘一名埃及士兵举着萨达特总统的画像’的照片中，所涉士兵和他侧翼的两名士兵显然是以色列人，从他们衬衫上明显印着‘以色列国防军’就可以看出。”

“这项新研究的编辑还错误地将两件事归因于六日战争的教训:以色列军事情报部门普遍存在的错误观念，即‘以色列在入侵前至少会有48小时的警告’，以及萨达特在获得战斗机之前不会发动战争。此外，他们似乎还混淆了战争分析人士哈伊姆·赫尔佐格少将(已退役)和他的儿子迈克·赫尔佐格准将(已退役)。”

如果这些差异是造成尴尬的原因，那么这种尴尬应该心甘情愿地忍受。换言之，让外部审查和批评这些工作是识别和纠正错误的一种无与伦比的方式。

一份关于中情局拘留和引渡计划的报告

由于缺乏9/11后美国反恐计划的官方公开账户，美国人（和其他人）必须依赖非官方账户。

“全球化酷刑”是由Amrit Singh撰写的开放社会正义倡议组织的一份新报告。据说，它提供了“迄今为止与CIA秘密拘留和特别引渡行动有关的最全面的人权侵犯记录”。它首次详细说明了对136名已知受害者的处理，并列出了参与这些行动的54个外国政府。这表明，不仅美国要为这些暴行负责，还有数十个与之串通的外国政府。”

据报道报告称有54个国家在911事件后帮助了CIA斯科特·谢恩，纽约时报，2月4日。

联合轻型战术车辆，更多来自CRS

美国国会研究服务局（CongreReportsReportsssional Research Service）尚未向公众提供的最新报告包括以下内容。

联合轻型战术车辆(JLTV):国会背景和议题，2013年2月4日:金博宝正规网址

2013年1月24日，美印安全关系:战略问题:金博宝正规网址

2013年2月1日，2000- 2013财年:

国际货币基金组织改革：国会金博宝正规网址议题，2013年2月1日：

《2012年美国纳税人救济法案》（2013年1月31日）中的医疗保险、医疗补助和其他健康条款：

大麻作为农产品，2012年12月18日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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