秘密消息
来自FAS政府保密项目
2012年第107期
2012年10月15日

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国家安全政策的目的，解密

国家安保政策最根本的目的不是保护国家不受人身攻击，而是维护宪法秩序。至少，里根总统在1986年的绝密指令中是这么写的。

里根总统在关于“基本国家安全战略”的第238号国家安全决定指令中写道:“美国外交和安全政策的主要目标是保护我们的民主制度的完整性，并促进它们能够繁荣发展的和平全球环境。”该指令于2005年部分解密。

在一份国家安全目标清单中，该指令确实提到了“保护美国……来自军事、准军事或恐怖袭击。”

但根据里根的指示，这并不是首要目标。捍卫宪法显然是优先考虑的。

里根总统写道，国家安全政策的首要目的是“维护《独立宣言》和《宪法》所体现的美国的政治认同、框架和制度”。

这是一个引人注目的声明，原因有几个。首先，它认识到美国的政治认同和制度不仅仅是既定的，而且它们容易受到许多类型的威胁，必须得到积极的保护和维持。这项任务通常不像“国家安全”那样紧迫或优先。

第二，该指令区分了宪法治理和实体安全。并非所有旨在促进安全的措施都符合宪法。而且，并非每一项捍卫民主自治的行动都有可能促进公共安全。(美国独立战争并不是为了增强“国土安全”。恰恰相反)。有时两者之间的选择是必须的。里根总统指出了他认为应该如何选择。

第三，这一指令之所以引人注目，是因为它的措辞在里根政府(以及在伊朗门事件中令人震惊地遭到蔑视)的执政期间是如此的不完美，而其继任者在很大程度上也抛弃了它。

乔治·w·布什总统在2002年的《国家安全战略》中写道:“保卫我们的国家不受敌人攻击是联邦政府的首要和根本承诺。”他跳过了里根总统的“主要”目标。

同样，“作为总统，我经常说，我没有比保护美国人民更大的责任，”奥巴马总统在他的《国家反恐战略》(National Strategy for Counterterrorism)中写道。

里根指令引发了人们对美国国家安全政策的反思，如果它的结构真的首先是“保护我们民主制度的完整性”，那将会是什么样子。

在该指令的机密部分，里根总统将美国与苏联进行了对比，后者被称为美国的两极。

“我们的生活方式是建立在个人的尊严和价值之上的，它依赖于一个稳定和多元化的世界秩序，在这个秩序中，自由和民主机构可以蓬勃发展。然而，对国家控制个人命运的苏联制度的最大威胁是自由本身的概念。”

“苏联体制的生存在很大程度上取决于外国的持久和夸张的表示威胁,通过它试图证明镇压自己的人民和苏联的扩张军事实力远远超出那些需要自卫,”里根总统写道。

近年来，里根政府的许多总统指令已被解密，并由里根图书馆(Reagan Library)公布，但其他一些指令仍是部分或完全保密的。

许多解密的指令提供了一个引人入胜的描述，扩大和丰富了当时事件的公共记录。

例如，直到去年，1985年关于“呈递战略防御计划”的指令(NSDD-172)才最终被解密。

今年，关于“秘密行动政策批准和协调程序”(1985)的NSDD 159被解密。

关于“国家反恐计划”(1986)的NSDD 207于2008年解密。

该指令要求司法部长“审查《信息自由法》(FOIA)，确定恐怖主义运动或组织是否滥用其条款。”

经济复苏期间的就业增长，更多来自CRS

美国国会研究服务中心(CongrReportsReportsessional Research Service)尚未向公众公布的最新报告包括以下内容。

经济复苏期间的就业增长，更新于2012年10月16日:

总统《艾滋病紧急救援计划:实施十年后的资金问题》，2004- 2013财政年度，2012年10月10日:金博宝正规网址

《联邦刑事案件时效条例:概述》，2012年10月1日更新:

委内瑞拉:提交国会的问金博宝正规网址题，更新于2012年10月16日:

佐治亚州2012年10月议会选举:结果与启示

伊朗制裁，2012年10月15日更新:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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