秘密消息
来自FAS政府保密项目
2012卷,第97期
2012年9月24日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
五十年前,总统的外国情报顾问委员会(PFIAB)敦促约翰·f·肯尼迪总统对向《纽约时报》记者泄露机密情报的人采取“严厉行动”。委员会还建议中央情报局有权在国内追踪这类泄密事件。
PFIAB向肯尼迪总统提出的建议在1962年8月1日的一份报告中得到了纪念,为今后打击泄密的努力建立了一个模板,直到今天。这份报告说:
“根据汉森·鲍德温在《纽约时报》发表的一篇文章中披露的情报,委员会建议:
PFIAB的建议作为JFK暗杀记录收集的一部分被解密,并在名为“特权和机密”已故的Kenneth M. Absher等人。(1)总统向政府官员强调他对这些披露的担忧,以及他在此案件中的意图,以确定并采取行动打击政府向报纸作者泄露信息的来源;
(2)总统如果被联邦调查局认定为罪犯,或对泄露事件的办公室负责人采取严厉措施;
(3)国务院、国防部和中央情报局要求其工作人员对与新闻界的会谈作出记录备忘录,并事先与部门公共关系官员确认此类接触;
(四)负责保护情报数据和技术的人员,确定需要特别处理的敏感数据的选定领域;
(5)设法减少参与编制高度敏感情报估计数的人员人数;
(6)国防情报局(DCI)和国防情报局(Defense Intelligence Agency)局长应具备调查敏感情报数据泄露事件的能力;
(7) 关于向国会委员会披露情报数据的程度,行政部门应制定保密政策;
(8)重新研究可能提出的保护官方秘密的立法建议;和
(9)检讨政府的政策和程序,以解密非敏感资料,从而加强保护敏感资料的计划。”
这些建议在1962年8月1日的一次会议上提交给肯尼迪总统,并被记录下来。摘自《纽约时报》2007年7月1日蒂姆·韦纳(Tim Weiner)的《约翰·肯尼迪求助于cia堵漏》(john f.k. Turns to the cia to Plug a Leak)一书:
http://www.nytimes.com/2007/07/01/weekinreview/01word.html
引起PFIAB愤怒的一篇包含机密情报的新闻报道是Hanson W. Baldwin于1962年7月26日在《纽约时报》发表的“苏联导弹在‘强硬’位置受到保护”。
http://graphics8.nytimes.com/packages/pdf/weekinreview/out91.pdf
目前尚不清楚PFIAB的建议是否被采纳,以及在多大程度上被采纳,也没有迹象表明《纽约时报》的这篇报道的来源被确定。
不用说,肯尼迪政府或其继任者采取的任何阻止泄密的行动都没有明显影响泄密的流行。尽管如此,1962年PFIAB的建议定义了打击机密信息泄露的选项,这些选项将在未来几年一再被重申。
里根总统在其1982年的NSDD-19指令中命令道:“与讨论国家安全委员会机密事项或机密情报的新闻媒体任何部分的所有接触都需要事先获得高级官员的批准。”这与上述PFIAB第三条建议相呼应。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/offdocs/nsdd/nsdd-19.pdf
参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)最近提出的悬而未决的反泄密立法也与PFIAB的建议行动清单有着家族相似之处。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/2012_cr/ssci-leaks.pdf
事实上,国会情报委员会似乎将类似PFIAB的观点内化到了令人惊讶的程度,他们将行政部门的安全利益置于其他考虑之上。尽管情报委员会强烈反对泄露机密信息,但对于《纽约时报》记者詹姆斯·瑞斯(James Rise)的传唤、对前国家安全局官员托马斯·德雷克(Thomas Drake)的考虑不周的起诉或类似威胁安全以外价值观(狭义解释)的行动,情报委员会却无话可说。
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿,由美国科学家联合会出版。
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