秘密消息
来自FAS政府保密项目
2012年第57期
2012年6月13日

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并非所有机密信息的泄露都违反了法律

来自德克萨斯州的参议员约翰·科宁(John Cornyn)昨天在参议院说:“未经授权发布机密信息是一种犯罪——这是一种犯罪，因为它威胁到我们的国家安全，把那些发誓保卫我们国家的人的生命置于危险之中。”“每个人都认为这是犯罪行为。”

参议员约翰·麦凯恩(John McCain)和20名共和党同僚提出了一项决议，要求任命一名特别检察官调查最近的泄密事件，该决议明确表示，“未经授权泄露机密信息是联邦法律规定的重罪。”

但这些说法并不精确，而且具有误导性。虽然一些未经授权的机密信息披露确实是违反法律的，但并非所有此类披露都违反法律。事实上，并没有法律明确禁止泄露机密信息。

司法部长约翰·阿什克罗夫特(John Ashcroft)在2002年10月提交给国会的一份报告中写道:“必须承认，目前没有一个全面的法律对未经授权泄露机密信息的行为规定刑事处罚，无论信息的类型或涉及的收件人是谁。”

值得注意的是，阿什克罗夫特公司补充说:“总统根据宪法有权保护国家安全机密不受未经授权的泄露。这延伸到定义哪些信息构成国家安全机密，以及确定谁可能接触到该机密。”

同样，根据国会研究服务处(Congressional Research Service)的说法，“没有一部法律将未经授权泄露任何机密信息定罪....。有可能一些政府信息…不受任何法规的明确保护，尽管它属于机密。”

某些类型的机密信息受到法律的特别保护，包括与通信情报、秘密特工的身份和核武器设计信息有关的信息。但是，用于起诉大多数泄密案件(18个USC 793,794)的《反间谍法》法规根本没有提到“机密信息”。相反，它们适用于“国防”信息，这是一个不精确的术语，与“机密”信息不一致。

即使《国防法》明确涵盖的“国防”信息披露给未经授权的人，也不一定意味着犯罪。

法院将《反间谍法》的晦涩语言解释为，只有那些具有必要犯罪意图的人才会触犯法律。

为了给未经授权泄露国防信息(不包括泄露文件)的人定罪，美国公共事务委员会案件的主审法官T.S.埃利斯三世，2006年裁定，检察官有必要“证明被告的恶意目的是损害美国或帮助外国政府的可能性”。

如果白宫官员在未经授权的情况下向记者透露机密信息，那么他们是否有伤害美国或帮助外国政府的意图是值得怀疑的。

由于这些原因，“所有人都认为这是犯罪行为”的说法是不正确的。

CRS的最新报告ReportsReports

来自国会研究服务处的最新报告包括ReportsReports以下内容。

2012年6月7日，墨西哥移民到美国:政策和趋势

2012年6月8日，墨西哥毒品走私组织:暴力上升的来源和范围:

国际货币基金组织:国会的背景和问题，2012年6月12日:金博宝正规网址

多边债务减免倡议，2012年6月11日:

美国机会税收抵免:概述、分析和政策选择，2012年6月11日:

就业中的性取向与性别认同歧视:《就业非歧视法案》(ENDA)的法律分析，2012年6月8日:

卡塔尔:背景和美国关系，2012年6月6日:

2012年6月8日，伊朗核项目:德黑兰遵守国际义务

海军俄亥俄州替换(SSBN[X])弹道导弹潜艇计划:背景和国会议题，2012年6月12日:金博宝正规网址

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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