秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第2011年，第99号
2011年10月20日

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发明保密正在兴起

美国专利商标局本周报告称，在2011财年，根据1951年《发明保密法》，对专利申请实施了143个新的“保密令”。这一数字比前一年增长了66%，是自1998年以来单年新增保密令数量最多的一年。

《发明保密法》授权政府在专利申请中包含“对国家安全有害”信息的情况下阻止其披露。值得注意的是，这种保密权力甚至延伸到政府不拥有或控制的私人发明。

根据美国科学家联合会获得的美国科学家联合会根据信息法案的统计数据，2011财年末，共有5,241名专利秘密命令有效，包括新的保密订单和往年续期的人。这是自1995年以来的最高总数。

没有报告对保密订单增加的解释。统计局本身也不包括像“优点的数字”等任何东西，这将确认他们的有效性或其合法性。

保密令的使用有时会受到质疑，尤其是当保密令延伸到那些显然不限于军事或其他国家安全应用的发明时。40年前，政府机构指示，先进的可再生能源技术应该根据《发明保密法》(Invention Secrecy Act)审查可能的限制。其中包括效率超过20%的光伏发电和效率“超过70-80%”的能源转换系统。（《发明保密仍在加强》秘密新闻，2010年10月21日）。“对国家安全有害” - 这是本发明保密法下的保密秩序的门槛 - 是较低的标准，而不是导致“国家安全损害”，这是国家安全分类的标准。

政府评论家可能会建议对专利申请实施了一项秘密命令,政府有一个“财产利益”(即政府拥有或支持的发展发明)每当应用程序的信息披露”可能会损害国家安全,根据2010年的一项指令的防御。然而，如果政府在发明中没有财产利益，那么审查人员只能在披露“将损害国家安全”的情况下强制执行保密命令，这是一个要求更高的标准。但是“有害的”一词并没有进一步定义，审查过程的确切范围也不为人所知。

国会对发明保密计划进行调查监督已经有很多年了。1980年，众议院政府运作委员会举行了一系列内容丰富的听证会，题为“政府's Classification of Private Ideas”。大量的听证会摘录在这里发布:

秘密和糖果，昂贵的习惯

“美国是世界上最大的糖果消费者，”昨天在线基督徒职位报告了一篇文章（“万圣节待遇可能对父母令人震惊，”10月19日）。这可能是真的。

但文章接着指出，“根据信息安全监督办公室(Information Security Oversight Office)的数据，2009年美国在各种糖果上的支出超过88亿美元。”这是一个令人眼花缭乱的误解。

信息安全监督办公室(ISOO)由主任约翰·菲茨帕特里克领导，是负责监督国家安全分类系统的政府机构。它没有收集糖果消费的数据。(据我们所知)88亿美元的数字——这肯定远远超过美国人在糖果上的实际消费[更新:这是不正确的;美国人每年花在糖果上的钱甚至更大]——这是ISOO在2009年的安全分类成本报告中提出的，作为政府内部(不包括行业)保护机密信息的总成本。

2010年，ISOO报告的年度分类费用达到了101.7亿美元。

白宫对监督小组的提名滞后

“我将是失职，如果我没有表达我在本届政府任期的莫名其妙的故障关注，充分任命和工作人员的隐私监督委员会，我们为我们的2004年的行为[情报改革]的一部分创建，”参议员苏珊·柯林斯（R-说我上周听证会。

她指的是国会设立的隐私和公民自由监督委员会（PCLOB），以独立监督政府内部信息共享的行为，并确保保护隐私和公民自由权。

柯林斯12日表示:“在扩大信息共享的过程中，这是非常重要的检查。”

公共利益集团的联盟最近要求总统填写提名成员的进程到PCLOB。“我们敦促政府在董事会中剩下的三个老虎机进一步延迟管理，以便我们可以进入参议院确认，最后允许PCLOB开始其重要工作，”他们在8月25张信中写道总统。（董事会的两名被提名者，James X. Dempsey和Elisebeth Collins Cook，于2010年12月被奥巴马总统命名。）

美国国会研究服务处在“隐私和公民自由监督委员会:新的独立机构地位”一文中介绍了委员会的发展背景:

白宫在任命公共利益解密委员会(Public Interest Declassification Board) 9名成员方面也落后了，因为此前提名的成员任期已满。PIDB网站上列出的其余四名委员都是国会任命的。

PIDB于2009年被白宫执导，以帮助“设计安全分类系统的更基本的转变”。但PIDB尚未报告其建议，其白宫指定的成员的损失将倾向于使该任务的完成复杂化。

“这不是一个简单或快速的过程，找到了愿意服务的适当背景（包括保护间隙等），”一位官员说，“职位空缺从一开始就是PIDB的挑战。我不确定它已经没有空缺。虽然这并非没有后果，但董事会仍然保持平衡和有效。“

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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