秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第97期
2011年10月13日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
本周提交给第九巡回上诉法院(Ninth Circuit court of Appeals)的一份请愿书警告称，法院的一项裁决对“国防信息”一词的解释过于宽泛，将非机密的非政府信息包括在内，这可能为根据《反间谍法》(Espionage Act)发起一系列新的反泄密起诉打开大门。
没有法律规定对“机密信息”的不当处理是违法的。《反间谍法》(18 USC 793)没有使用这个词，而是禁止未经授权的披露和传输“与国防有关”的信息。要在《反间谍法》的范围内，信息必须与国防有关，而且以前的法庭裁决已经解释，这些信息必须是“由美国政府密切掌握的”。在实践中，这种限制几乎总是意味着只有美国政府的机密信息才能受到《反间谍法》的约束。
但董藩格雷格•钟的经济间谍的罪名被判有罪,法庭裁定(和上诉法院上个月支持),钟会判处“收集国防信息”的指导方针下即使没有他处理的信息是机密,甚至由政府持有。
律师约翰·d·克莱恩在10月10日的重审请愿书中写道:“在所有被报道的案件中，陪审团第一次将(量刑指南中的)‘国防信息’一词解释为包括非政府实体产生并拥有的‘非机密’材料。”“如果允许成立，陪审团的决定将极大地扩大(本量刑指南的)范围。”
此外，“该决定在逻辑上也延伸到了【18 USC 793】的并行语言(‘与国防有关’)，因此，它将根据《反间谍法》(Espionage Act)起诉对非机密、非政府信息的不当处理，只要这些信息与国防有关，并且没有公开，”克莱恩写道，他是一位经验丰富的国家安全案件诉讼律师。
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上个月，一家上诉法院在确认对郑梦准的定罪时表示，《国防信息指南》适用于本案。“被告(Chung)收集并向中国官员提供了与X-37航天飞机、德尔塔IV火箭、F-15战斗机和奇努克直升机有关的非公开信息。在传播与国防有关的秘密信息时，被告有有利于中国的意图，”9月26日上诉法院的裁决(附于诉状)说。
但克莱因认为，这种描述“在两个关键方面是错误的”。“首先，专家组提到的大部分材料在任何方面都不‘保密’，也不构成*政府*机密。这些材料都不属于机密级别(或任何其他级别)，也没有证据表明这些材料是‘美国政府密切掌握的’。”(此外，他写道，“这份记录中没有任何证据表明郑向中国‘传递’了任何‘秘密’材料。”)
“每一个被报道的适用[国防信息量刑指南]的决定都涉及机密信息，就像过去60年里几乎每一个第793节[间谍法]起诉一样，”请愿书说。“陪审团的决定标志着对权威解释(量刑指南)和第793条的尖锐和不合理的背离。”
最高法院对“国防”信息的扩展解释“在政府将其作为扩大《反间谍法》范围和严厉量刑指导方针的基础之前，需要全体法庭予以纠正。”
请愿书称:“现在这个问题具有特殊的意义。”“政府最近对涉嫌向记者泄露机密信息的政府内部人员发起了一系列793教派的起诉。《反间谍法》的使用本身就存在争议。手持专家组的决定,然而,政府现在可以使用教派。793年,其伴随的量刑指南起诉*非政府*人披露(甚至有非法占有)*非政府、非机密材料,只要大陪审团得出结论,这个人是“故意”,非公开资料,这与国防有一定关系。”
“如果《反间谍法》如此危险和前所未有的扩张……请愿书的结论是:“如果要采取行动，国会和量刑委员会应该这样做，而不是法院。”
DNI开源中心本月发布了一份报告，介绍了中国最大的电信公司华为技术有限公司。参见2011年10月5日《华为年报详细信息:首次董事、监事会》。
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这份报告主要基于华为自己的网站，该网站今年早些时候发布了有关公司管理团队的新细节。“公布这一信息可能是为了反驳媒体对该公司缺乏透明度的指责，”OSC表示。
10月11日，《华盛顿时报》的比尔·格茨在《与间谍部有关的中国电信公司》中报道了OSC对华为的简介。
开源中心是国家情报总监办公室的一个组成部分，由中央情报局管理。尽管华为的报告是非机密的，而且只从公共来源获得，CIA不允许公众在授权的基础上访问该报告或类似的OSC产品。
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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