秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第85期
2011年9月8日

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欧洲理事会对美国的保密政策提出指责

一份为欧洲议会间理事会准备的决议草案直言不讳地批评了美国和其他国家的“保密崇拜”，并赞扬了揭发者在挑战滥用保密权力方面所发挥的作用。

“在一些国家，特别是美国，国家机密的概念被用来保护行政人员免受绑架和酷刑等严重刑事犯罪的起诉，或者阻止受害者提出赔偿诉讼，”决议草案说。

该草案由瑞士的迪克·马蒂(Dick Marty)起草，于9月7日获得欧洲委员会议会法律事务委员会的批准。大会全体成员将于下个月对此进行辩论。参见“滥用国家机密和国家安全:阻碍议会和司法审查侵犯人权行为”，暂定版，9月7日。

该文件批评说，各成员国没有对美国中央情报局(CIA)实施或与CIA合作实施的拘留和绑架进行调查。作者承认合法秘密的存在，但强调有必要执行法律规范，甚至，特别是在国家安全领域。

“大会认识到各国有必要有效保护影响国家安全的秘密。但它认为，有关犯有严重侵犯人权行为的国家工作人员的责任的信息，如谋杀、强迫失踪、酷刑或绑架，不应受保密条款的约束。”

这份文件赞许地指出了加拿大对Maher Arar一案的回应。Maher Arar是一名加拿大人，在纽约被捕，被美国中央情报局(CIA)驱逐到叙利亚并遭受酷刑，尽管他并没有犯罪。加拿大政府电视台为这一事件道歉，并向Arar提供了经济补偿。但相比之下，在政府援引“国家机密”特权之后，根据美国法律，Arar甚至不被允许在法庭上为自己的案件辩护，也不被允许寻求补救。

决议草案称:“正如加拿大在Maher Arar案中所表明的那样，有可能对特别部门的活动实施特别程序，以确保对合法国家机密的充分保护，以及对基本权利和自由的保护。”美国政府和美国法律体系无法取得与此案类似的结果。

“我们面对的是一种真正的保密崇拜，”文件称。“因此，我们有理由说，告密者在民主社会中发挥着关键作用，他们有助于弥补现有的透明度不足。”

决议赞扬了维基解密在发布“证实秘密拘留和非法转移在押人员指控的真相的外交报告”方面所发挥的作用。ReportsReports但它也指出，“此类披露必须以尊重线人、情报来源和特勤人员的个人安全的方式进行”——这是维基解密多次未能满足的条件。

该决议提出了民主国家“司法和议会对情报机构进行审查的几项基本原则”，并提出了改善这种监督的建议。

最根本的是，“政府代理人的违法行为和类似的滥用行为本质上并不是合法秘密。”

科学家斯图尔特·诺泽特承认犯有间谍罪

斯图尔特·诺泽特(Stewart Nozette)是一名太空科学家，他深入参与了美国许多高度机密的技术项目。他承认自己曾试图从事间谍活动，向一名伪装成以色列情报官员的联邦调查局(FBI)卧底特工提供机密信息。

根据政府昨天在法庭上提供的一份“事实报价”，“被告(诺泽特)最初声称对向UCE(联邦调查局的卧底雇员)提供任何机密信息持谨慎态度。”但在不断的鼓励下，“被告所谓的担忧很快得到了缓解，”提供的文件中写道，他继续用机密信息换取现金。

诺泽特是一位具有创新精神的技术专家，取得了令人印象深刻的成就，他参与了数十个特殊访问项目和分门别类的情报项目。他的故事有许多令人不安的特点，其中之一是，在过去，当我稍微了解他的时候，他的动机主要不是对钱的渴望，他也不是对安全一无所知。他是如何改变的以及为什么改变，目前还没有解释。参见2009年10月22日《保密新闻》的“诺泽特和核火箭研究”。

众议院转向2012年度情报授权法案

众议院情报委员会于9月2日发布了关于2012财年情报授权法案的报告，预计该法案将于9月9日提交众议院。

白宫昨天对该法案发出了否决的威胁，理由是它反对两项条款:一项要求提供与关塔那摩囚犯有关的国务院电文，一项要求国家安全局局长必须得到参议院的确认。

有些奇怪的是，这些源自参议院版本的条款，却没有出现在众议院情报委员会报告的版本中。相反，它们被包括在法案的“预先会议”版本中，该版本旨在通过整合参议院的一些条款来加快法案的处理，并提交给了众议院规则委员会。但情报委员会主席众议员迈克·罗杰斯昨天告诉规则委员会，他将在众议院提出一项经理修正案，删除白宫反对的条款，减轻或消除否决权的威胁。

即将出台的情报法案中最重要的部分包含在一个保密的附件中，不对外公开。非机密法案的一个不太重要的特点是，它要求中央情报局准备一份关于击毙奥萨马·本·拉登的机密官方报告(最早由彭博新闻社的托尼·卡布西奥报道)。

众议院委员会认为，“在未来的几年里，美国人将把这一事件作为美国历史上的一个定义点来回顾。”委员会的报告说:“至关重要的是，美国要纪念所有导致突袭的事件，以便子孙后代能够对行动之前、行动中以及行动结果所发生的事件有一个官方记录。”

众议院的法案还将具体规定国土安全部的情报与分析办公室(Office of Intelligence and Analysis)，而不是国土安全部作为一个整体，是美国情报界的成员。

巧合的是，调查报告中心(Center for Investigative Reporting)在本周公布的一项调查中发现，国土安全部的情报和分析办公室(Office of Intelligence and Analysis)“在提高国家情报数据的准确性和质量方面几乎没有完成自己的使命。”参见安德鲁·贝克尔(Andrew Becker)和G.W.舒尔茨(G.W. Schulz) 9月5日发表的《美国内部战争》(America's War Within)，“国土安全办公室制造了‘情报垃圾邮件’，内部人士声称”。

众议院情报委员会的报告对办公室的表现保持沉默。

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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