秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第75期
2011年8月4日

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未经授权接收机密信息算重罪吗?

未经授权接收机密信息会是重罪吗？Leonie M.Brinkema法官在7月29日的备忘录意见中提出了这一令人震惊的主张，该备忘录涉及涉嫌泄密者杰弗里·斯特林（Jeffrey Sterling）一案，该案于昨天启封。但她的声明几乎肯定是对法律的误解和歪曲。

Brinkema法官的备忘录意见首先由《纽约时报》报道并发布，其书面目的是证实上周发布的一项命令，该命令限制了《泰晤士报》记者詹姆斯·瑞斯（James Rise）在即将到来的对斯特林先生的审判中的证词范围，并为瑞斯先生免去了确认其来源的责任，检方称此人就是斯特林先生。新发表的意见确认了合格记者的特权的存在，在某些情况下，这种特权保护记者与消息来源的机密关系。

但令人惊讶的是，布林克马法官在解释为什么瑞森先生之前对第三方所说的某些话不会被视为传闻，并可以在审判中接受时写道(在第25页):

这似乎大错特错。包括793(e)在内的间谍法规是出了名的模棱两可，容易受到多种相互矛盾的解释，但从来没有人像Brinkema法官那样读过它们。第793(e)条涉及机密信息的未经授权传输;与她的说法相反，它根本不禁止未经授权的收据。

布林克玛法官进一步支持了她的主张:看到美国量刑指引手册〔章节〕2 m3.3(因‘未经授权接收机密信息’而定罪的基本犯罪级别为29级。)

但仔细一看，这种说法也站不住脚。第2M3.3节为多个法规提供了量刑指南(18 USC 793d, e，和g;18南加州大学798分;和50个USC 783)，其中一个——南加州大学783 b——确实涉及未经授权接收机密信息。

但这一条款只适用于外国政府的代理人或代表，或共产主义组织的成员。

换句话说，除非瑞森先生是外国特工或共产主义者，否则没有法律明确禁止他在未经授权的情况下接收机密信息。只是没有。

（新意见的脚注6补充道：“政府明确认识到瑞斯可能面临刑事责任，并提出为他获得豁免令。”假定的刑事责任或拟议的豁免的性质没有明确说明。当然，瑞斯先生也没有被指控任何罪行。）

我认为布林克玛法官搞错了。这可能发生。这一点在她更大的论点中是附带的，但不幸的是，它给已经复杂和有争议的法律领域增加了新的混乱。最理想的情况是，人们希望她能够纠正这个记录。

Olc意见指出国会在分类方面的作用

美国司法部法律顾问办公室(OLC)最新披露的意见认为，如果根据《外国情报监听法》(FISA)在监视过程中收集的信息被用来撤销个人的安全许可，那么，这个人通常有权收到有关对他不利的信息的通知——除非这些信息属于行政特权。

2011年6月3日的意见还简要地讨论了国会参与分类政策的问题，并允许国会扮演一个谨慎的模棱两可的角色。

Caroline D.Krass写道：“我们同意联邦调查局的观点，即总统有权对有关美国国防和外交关系的信息进行分类，并决定是否应让特定个人获得此类信息，这与任何明确的国会授权是完全不同的。”，然后是法律顾问办公室的代理主管。

“但这并不意味着国会完全没有权力在涉及机密信息披露的问题上立法，”她补充说。

他说:“例如，我们认为，国会有权根据《外国情报监听法》监管外国情报监视活动，有权监管联邦雇员的聘用条款，总的来说，确实允许国会实施通知要求(当从《外国情报监听法》获得的信息被用于其他法律程序时)，甚至当这一要求达到有关撤销安全许可的程序时，”她写道。

这实际上并没有在分类政策或政治上开辟任何新的领域。它也没有耗尽国会在机密信息方面的权力。但值得注意的是，尽管如此，它还是被公开和正式地重新表述了。

联邦政府对学术研究的支持，以及来自CRS的更多支持

国会研究服务处ReportsReports最近的报告还没有向公众公开，包括以下内容。

“联邦对学术研究的支持”，2011年6月17日:

2011年6月24日，“学生经济援助:印刷和网络指南”:

“第112届大会专利改革：创新问题”，2011年6月30日：金博宝正规网址

《美国军事院校的国会提名:外联与管理概览与资源》，2011年7月5日:

《1979-2009年实际收入、医疗保险和养老金覆盖范围及收入分配》，2011年7月6日:

2011年7月25日:“波音-空客在民用飞机领域双头垄断的挑战:竞争力问题”金博宝正规网址

《作为预算控制方法的总支出法定限制》，2011年7月26日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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