秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第71期
2011年7月28日,保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)在一份有关政府保密的新报告中敦促说:“国会必须带头挑战那些让过度保密成为我们国家安全文化主要特征的法律和做法。”
美国公民自由联盟报告的作者迈克·德曼和杰伊·斯坦利写道:“政府如何执行国家安全任务的过度保密正在破坏民主政府的核心原则，以任何恐怖主义行为都无法做到的方式伤害我们的国家。”“现在是国会把保密问题作为最高优先事项的时候了，应该对我们的国家安全机构进行全面改革，重新实行民主控制。”
该报告对当前的保密政策进行了不确定的描述，并从第一原则和最近的经验中提出了批评。这份51页的报告可读性强，脚注充分，涵盖了一系列保密问题，从国家机密特权到秘密法，再到国家安全揭发者的作用，等等。金博宝正规网址报告最后提出了一系列建议性的改革措施，作者认为国会可以也应该采取这些措施。
该报告的标题总结为:“需要采取严厉措施:国会需要彻底修订美国保密法并加强对秘密安全机构的监督”，作者是迈克·德曼和杰伊·斯坦利，2011年7月。
http://www.aclu.org/files/assets/secrecyreport_20110727.pdf
该报告从根本上说是一项良好公民行为。它确定了一个重要的问题，提出了一套潜在的解决方案，并提出了一系列关于为什么应该采用这些解决方案的论点。即使是不认同公民自由主义者或不认同报告前提的读者，也可能从报告中学到一些东西。
人们也可能最终不同意它的结论或建议。例如，在为国会在改革政府保密政策中发挥更大作用的争论中，作者写道:“我们不能指望(行政部门)官员和机构从缺乏问责制中获益，从而进行自我改革。”这是合乎逻辑的，而且具有直觉意义——但奇怪的是，它并没有得到经验的一致证实。
相反，迄今为止取得的一些最重要和影响最深远的保密改革是内部行政部门行动的结果。人们会想到上世纪90年代中期的能源部开放倡议(Department of Energy open Initiative)，但也会想到情报预算总额的解密、核武器储备规模的解密，以及其他“单方面”的行政部门行动。一个正确的保密政策理论必须考虑到这些违反直觉的举动。
相反，在当前情况下，国会在保密政策中发挥更大的作用可能会导致更大的保密，而不是更少。作者明智地呼吁废除所谓的凯尔-洛特修正案，该修正案有效地禁止大规模解密历史记录。但要求废除该法案的原因是，国会首先颁布了这样一项限制性措施，正如它在《信息自由法》(Freedom of Information Act)下颁布了许多其他新的信息披露限制措施，以及对公众访问设置了类似的障碍。我们需要理解和考虑国会对国家安全保密的特殊喜爱。
但这是一个值得讨论的问题。
正如美国公民自由联盟（ACLU）的作者所写，“宪法为国会和法院提供了充足的工具来制止行政部门滥用权力。他们未能有效地使用这些工具，使得这些政府部门在很大程度上要为行政部门秘密推行的误导性国家安全政策承担责任。”
宪法学者路易斯·费舍尔（Louis Fisher）在其最新著作《捍卫国会和宪法》（Defensing Congress and the Constitution）中写道，不应让公众对政治的普遍愤世嫉俗，特别是对国会的愤世嫉俗，掩盖对国会在我们的政府体系中的重要作用的认识
http://www.kansaspress.ku.edu/fisdef.html
“没有一个强大的国会，我们就不能谈论民主，”他说。人们通常认为，维护个人权利几乎完全由司法部门负责，但历史很少支持这一立场。国会经常带头捍卫在法庭上不受保护的个人权利和少数群体。”
Fisher探索了一系列历史和当代事件，涉及国会调查和监督、预算权的使用以及国会在国家安全政策中的作用，包括他作为国会研究服务高级专家近四十年来收集的各种知识。
费雪认识到，许多公众对国会的尊重正在下降，而并非巧合的是，国会自身的机构自信也在下降。他的目的是挑战这种侵蚀，帮助重塑国会领导层的最高传统。
他说:“国会在捍卫宪法和保护个人自由方面有很好的说辞。立法者需要告诉它。”
在《捍卫国会和宪法》（堪萨斯大学出版社，2011年）中，费舍尔希望提醒读者这个被忽视的故事。
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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