秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第68期
2011年7月15日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
在本周公布的2005年标志性“雪花”备忘录中，时任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德（Donald Rumsfeld）直截了当地表示，政府保密系统是一个失败。
“美国政府没有能力保守秘密，”他在2005年11月2日写道。“如果有人接受这一点，我也接受，那就意味着美国政府将不得不制定反映这一现实的政策。”
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不幸的是，他没有详细说明这一简短的声明。这份备忘录没有针对特定的任何人，它提出的深刻问题也悬而未决。对于这份备忘录，没有已知的书面回应，不用说，也没有证据表明政府政策随后转向了后保密取向。
一位曾在布什政府任职的前官员说:“我不是太愤世嫉俗，但我想补充拉姆斯菲尔德的观点，即美国不仅没有能力保守秘密，而且也没有能力从根本上改革其保密方式。”我知道，从实际的角度来看，即使是在那片雪花之后，我发现国防部是最难对付的组织之一，”他补充说(在不确定身份的基础上)。
但一位现任官员对拉姆斯菲尔德备忘录的前提提出质疑。他说：“我们有能力保守秘密——问题是有多少和多长时间。”。“我们保护得越多，保护的时间越长，我们成功的可能性就越小。如果我们对分类系统负担过重，分类系统就不可能有效。”
这名官员表示，如果新任国防部长利昂·帕内塔将军事保密系统视为一种“关键任务”工具，谨慎、准确地使用，而不是一个继承下来的官僚机构，根本不需要达到任何绩效标准，那么他仍然可以以一种有意义的方式改造军事保密系统。
另一名现任官员思考道:“如果假定美国政府无法保守秘密，会有什么变化?”我怀疑很多美国政府官员会说我们应该因此停止尝试。最有可能和积极的结论可能是，我们应该严格限制我们寻求保护的秘密的数量和种类。”
事实上，这似乎是拉姆斯菲尔德部长本人在2005年8月9日的另一场令人震惊的雪花中对负责情报的国防部副部长斯蒂芬·坎伯恩（Stephen Cambone）得出的结论：
拉姆斯菲尔德在信中写道:“你如何看待启动一项计划，寻找方法减少机密信息的数量，并加快解密进程?”
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同样，这份备忘录没有已知的实际后果。坎伯恩没有立即回复《秘密新闻》关于他对拉姆斯菲尔德备忘录的回应的电子邮件询问。
但恰巧,集中精力”减少的东西分类”是(或应该是)现在正在整个行政部门,一个基本分类指导的形式审查(FCGR)要求奥巴马总统的行政命令13526(1.9节),这是2009年12月发布。
迄今为止，几乎没有迹象表明审查在缩小国家安全等级制度的范围方面取得任何进展。但信息安全监督办公室代理主任威廉·西拉（William A.Cira）表示，五角大楼的分级官员对审查要求做出了建设性的回应。
Cira先生说：“我们知道他们正在推进FCGR过程，他们已经制定了这样做的计划。在不久的将来，我们将与USD（I）的工作人员深入讨论国防部FCGR计划，据我们所知，他们将有很多事情要告诉我们。”。所有对信息进行分类的机构必须在2012年6月之前完成FCGR流程。
拉姆斯菲尔德的网站(www.rumsfeld.com)七月十二日。
目前还不清楚是什么原因促使拉姆斯菲尔德发表这些声明。当时和现在一样，空气中也有漏洞。众议院情报委员会主席皮特·胡克斯特拉在2005年7月25日告诉传统基金会:“如果你们有些人没有注意到，泄密问题一直是新闻的前沿和中心。”
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除了具体的内容外，拉姆斯菲尔德雪花还有几个值得注意的特点。首先，它们被标记为“FOUO”，即“仅供官方使用”。换句话说，它们是为了内部消费而制作的，而不是为了激发公众对保密政策的讨论。
其次，每片雪花都盖上了“根据分类行政命令认证为非分类”的印章。但行政命令中并没有要求“证明”记录是非机密的。不管是谁这样做，都是在浪费时间，同时从解密和其他合法的信息安全项目中转移了稀缺的资源。
上个月，国防部长罗伯特·m·盖茨(Robert M. Gates)针对美国国家侦察局(NRO)发布了一项新的国防部指令，该机构负责建造、发射和操作美国情报卫星。新指令是非机密的，取消并取代了1964年的一个机密指令。
新指令大致描述了NRO的任务、组织和管理，并提供了相当多的细节。例如，它明确指出，NRO的资金来自国家情报计划(NIP)和军事情报计划(MIP)，反映了该机构在支持国家决策者和为军事行动提供支持方面的双重角色。
该指令还提到了情报联络关系这一通常很敏感的话题，例如，NRO主任应该“利用与NRO有密切关系的外国合作伙伴的高空侦察能力....”。
见国防部指令5105.23，“国家侦察局（NRO）”，2011年6月28日：
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/doddir/dod/d5105_23.pdf
NRO本身的存在一直被视为国家安全机密，直到1992年9月才被时任NRO主任马丁·法加解密。法加先生最近说，他以前的一些同事“仍然没有原谅我”。
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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