秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第52期
2011年6月3日

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奥巴马解密了1968年总统每日简报的部分内容

在国家安全保密政策的一个小而重大的转变中，奥巴马总统上个月亲自下令解密了总统在1968年11月26日的每日简报中关于苏联太空计划的一段简短内容。此举是对一名研究人员请求的回应，该请求被中央情报局(Central Intelligence Agency)屏蔽了十多年。

总统的每日简报(PDB)是每天提交给总统的情报汇编。情报官员长期以来一直认为它是神圣不可侵犯的，《信息自由法》(Freedom of Information Act)的请求者和其他研究人员实际上也无法触及它。

“PDB是专门为美国的总统准备的独特的情报产品，为他提供与美国国家安全有关的关键问题的最重要的当前情报，”一位中央情报局官员在2006年写道。金博宝正规网址

“在PDB，情报界将最敏感的情报信息和最好的分析判断整合成一个完整、准确、及时的包，目的是在总统和他的最高顾问制定和执行国家的国防和外交政策....时提供信息PDB是(美国情报界)最敏感的情报报告。”

基于这一评估，情报官员成功地抵制和拒绝了《信息自由法》提出的要求、诉讼和其他公开试图获取PDBs的尝试。

在20世纪90年代末，研究人员Peter Pesavento在林登·b·约翰逊总统图书馆发现了几份他感兴趣的关于苏联太空计划的PDBs，并提交了一份强制性解密审查(MDR)申请。当他的请求被中央情报局拒绝后，他向跨部门安全分类上诉小组(ISCAP)提出了上诉。ISCAP是一个行政分支机构，负责考虑被拒绝的MDR请求的上诉。值得注意的是，2003年，ISCAP就五页PDB中讨论苏联空间的一段话批准了Pesavento先生的上诉(尽管如此，这段话中的三句话有一部分被修改了)。

但当时的中央情报局局长乔治·j·特尼特(George J. Tenet)否决了ISCAP的披露决定，他利用了布什总统在2003年关于保密的行政命令中授予DCI的新否决权，阻止了PDB的公布。2003年，ISCAP的两名成员向总统上诉，要求推翻《信条》的否决，但直到现在，该上诉仍未采取任何行动。

“请建议总统已指示的解密和释放部分总统日常简短的11月26日,1968年,被解密的小组决定9月2日,2003年,“写了威廉·a·Cira ISCAP执行秘书在5月26日,2011年写给斐萨文托先生。

这段解密的PDB段落，将由Pesavento先生在一篇即将发表的文章中公布，对于非专业人士来说不是很有趣。报告预测，“苏联人不会在(1968年)12月尝试绕月飞行”，但可能会等到1969年初。

这次新披露的重大意义在于，它标志着对这类文件严格保密的决定性突破。

2004年，在9/11委员会的压力下，布什总统发布了著名的PDB文章，题为“本·拉登决心袭击美国”。

但即使在这种情况下，DCI特尼特在他的书面解密决定中宣布，2004年向9/11委员会发布的文件“不应被视为未来任何解密或发布任何其他PDB的先例。”

相比之下，奥巴马总统在此案中的解密决定确实开创了一个先例，几乎肯定会引发一系列历史上的PDBs的进一步公开，首先是由佩沙文托提出要求的几份苏联空间上的PDBs。

ISCAP的西拉先生上个月写道:“在接下来的几个月里，专家组(ISCAP)将对你提出的几份类似的《总统每日简报》上诉作出裁决，专家组已将这些上诉暂时搁置，等待就这个问题作出裁决。”

这项解密决定还赋予了奥巴马行政命令中有关国家安全机密的两项条款新的实质内容。

“任何信息都可能被排除在解密之外……“总统根据行政命令13526第3.1节指示。该条款被假定适用于PDBs，现在我们终于知道它适用。

此外，命令在第1.5节d中声明，“任何信息都不能无限期保密。”尽管这一原则似乎是常识，但在实践中却很少得到应用。

其他一些PDB文本已非正式或无意中公开，并由国家安全档案馆(National Security Archive)发布。

沿海战斗舰选定采办报告

今年4月向美国国会提交的“选定收购报告”中，包含了截至去年年末的海军濒海战斗舰(LCS)开发现状报告。

“滨海”这个词的意思是靠近海岸。LCS旨在对抗小型舰艇威胁、布雷船和沿海潜艇威胁。

关于濒海战斗舰的更多背景信息可在一份名为“海军濒海战斗舰(LCS)计划:国会的背景、问题和选择”的国会研究服务报告中获得。金博宝正规网址

联邦地理空间信息(crs)

围绕地理空间信金博宝正规网址息使用的政策问题在国会研究服务处的两份新报告中进行了审查。ReportsReports

“地理空间信息是一个地方的数据——一组地理坐标——通常可以实时收集、操作和显示。地理信息系统(GIS)是一种能够捕获、存储、分析和显示地理参考信息的计算机数据系统。

“联邦政府和政策制定者越来越多地使用地理空间信息和工具，如GIS来绘制洪水平原地图、进行人口普查、绘制止赎地图、国会重划选区，以及应对野火、地震和海啸等自然灾害。对于政策制定者来说，这种类型的分析可以极大地帮助澄清可能涉及地方、州和联邦政府，并影响企业、居住区和联邦设施的复杂问题。”

参见“地理空间信息和地理信息系统(GIS):国会概述”，2011年5月18日:

以及“联邦金博宝正规网址地理空间信息的问题和挑战”，2011年5月18日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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