秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第33期
2011年4月7日

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托马斯·德雷克泄密案的审前动议

上周，一家联邦法院听取了前国家安全局(National Security Agency)官员托马斯·A·德雷克(Thomas A. Drake)一案的审前辩论。德雷克被控非法保存国家安全局文件。据称，他将其中一些文件转交给了《巴尔的摩太阳报》(Baltimore Sun)的一名记者，后者随后撰写了有关NSA浪费和管理不善的报道。在上周的听证会上，检察官和辩护律师围绕案件的事实、指控的范围、《反间谍法》法规的合宪性、庭审中可能出现的证据的性质，以及其他问题展开了激烈的辩论。

最终，为了在预定于6月举行的实际审判中获得成功，双方在必须胜诉的问题上都得到了有利的判决。金博宝正规网址马里兰地区法院(Maryland District Court)法官理查德·d·贝内特(Richard D. Bennett)站在检察官一边，确认《反间谍法》(Espionage Act)和《保密信息程序法》(confidential Information procedure Act)都符合宪法，他拒绝驳回针对德雷克的多项指控。但他的裁决支持辩方，认为德雷克可以提供证据，证明他是举报人，还可以介绍《巴尔的摩太阳报》(Baltimore Sun)上反映他观点的文章。

这些争论本身至少和由此产生的决定一样有趣，而且它们概括了许多关于使用间谍法规起诉泄密的长期分歧。“双方都提交了出色的法律简报……，法律论证的质量是有目共睹的。”

法院驳回了辩方的动议，辩方认为间谍法含糊不清或过于宽泛，违反了宪法。法院还拒绝驳回针对德雷克的五项指控，指控他非法保留受《反间谍法》(espionage Act)保护的信息。

但对辩方至关重要的是，法院裁定，“你的当事人是举报人的事实”可以在审判中提出，因为它涉及被告的“意图”问题。为了定罪，检察官必须证明被告的行为有明确的违法意图。(法院还承认了政府问责项目(Accountability Project)准备的法庭之友摘要，该摘要认为，德雷克的举报人角色应受到《第一修正案》(First Amendment)的保护。)

法院批准了辩方的动议，不顾检方的反对，在报纸上刊登某些文章。辩护律师詹姆斯·怀达(James Wyda)表示:“我们需要向陪审团证明，政府声称他们在我们当事人家中发现的机密信息没有出现在文章中。”

不过，贝内特法官表示，《巴尔的摩太阳报》(Baltimore Sun)前记者西沃恩·戈尔曼(Siobhan Gorman)不会被传唤作证。戈尔曼撰写的新闻报道涉及她据称从德雷克那里获得的信息。“我们不会采取让记者被叫到证人席的做法，因为，你知道，我不倾向于监禁一个声称享有特权的记者，”法官说。“这是我们现在最不需要的东西....在某种程度上，我们甚至考虑传唤一名记者到证人席，我认为我们真的在这个案件将如何进行、特权的主张和其他一切方面陷入了一个很深的黑洞。”

检察官为他们采用所谓的“沉默证人”规则的建议进行了辩护，根据该规则，一些证据将提交给陪审团，但不会在公开法庭上披露。辩护律师黛博拉·l·博德曼(Deborah L. Boardman)反对说，这相当于结束审判，将使辩方处于非常不利的地位。“它充满了宪法危险，”她说，“与之相关的实际问题是无法估量的。”法院推迟了对那个问题的裁决。

《保密新闻》获得了3月31日美国诉托马斯·德雷克案审前动议听证会的文字记录副本，可在这里查看:

在Drake先生的审判开始之前，法院必须听取辩论，并就根据《机密信息程序法案》的规定在审判中可能引入的机密信息(或商定的替代信息)作出裁决。美国国会研究服务处(Congressional Research Service)最近准备了一份该法令的概述。参见2011年3月31日“保护机密信息和刑事被告的权利:机密信息程序法案”:

下周，德雷克先生将获得国家研究所和费泰尔基金会颁发的“Ridenhour Truth-Telling奖”。

昨天，《加强告密者保护法案》(S.743)在参议院被提出，该法案将告密者保护扩大到情报机构雇员。

寻求“不受限制地访问”CRS报告ReportsReports

根据国会图书馆馆长詹姆斯·比灵顿博士的说法，公众可以不受限制地访问国会研究服务中心的所有报告。ReportsReports

他在4月4日写给Openthegovernment.org的Amy Bennett的信中写道:“虽然CRS没有直接的公共使命，但目前公众可以不受限制地通过任何成员或委员会的办公室，免费查阅国会CRS报告的全部清单。”ReportsReports

不幸的是，这种说法大错特错。公众无法获得CRS报告的全部目录。ReportsReports甚至没有一个公共的CRS报告索引，让人们可以按标题要求特定的报告。ReportsReports

国会或委员会的任何成员都不允许公众不受限制地查阅所有CRS报告，这些报告的制作和更新速度可能是每天12份，但通常会根据具体要求发布个别报告。ReportsReports(有些CRS报告是为ReportsReports个别会员保密准备的，任何人在任何情况下都不能获得，除非会员选择公开报告。)

尽管如此，Billington博士错误地认为公众已经可以“不受限制地访问”整个CRS数据库，这是一个有希望的迹象，因为它倾向于证实，提供这样的访问非机密的CRS报告是一个明智的和可实现的目标。ReportsReports事实上，像国会图书馆馆长这样消息灵通的人认为这肯定是真的。

4月11日星期一，我将参加一个由阳光基金会透明度咨询委员会主办的关于“CRS的未来”的小组讨论，讨论公众获得CRS产品的问题和相关问题。金博宝正规网址

军事审判，国家机密等等

值得注意的是，国会研究服务处的ReportsReports新报告还没有向公众提供，包括以下内容。

《军事审判:军事法庭概述》(Military Justice: court - martial, An Overview)， 2011年3月31日:

《国家秘密特权:防止国家安全敏感信息在民事诉讼中泄露》2011年3月28日:

《国防中的稀土元素:背景、监管问题和国会的选择》，2011年3月31日:金博宝正规网址

2011年4月1日:

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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。

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