秘密消息
来自FAS政府保密项目
2011年第32期
2011年4月5日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
美国参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)提议，通过授权情报机构没收据信在未经授权的情况下泄露机密信息的现任或前任雇员的养老金福利，来惩罚泄露机密信息的人。
该委员会在其关于2011财年情报授权法案的新报告中表示，该悬而未决的提案将“为情报界提供一个额外的管理选项，以阻止违反保密协议的发布前审查要求的泄密者”。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/2011_rpt/srpt112-12.pdf
“如果个人故意违反保密协议中的发布前审查要求，将机密信息泄露给未经授权的个人或实体，这个选项可能会要求个人放弃目前和未来的联邦政府养老金福利。”
但新提案的前提是有问题的，甚至在参议院委员会内部也引发了一些争议。
该委员会提案的出发点是，即使泄密者受到惩罚，也很少发生。“尤其令人沮丧的是，很少看到泄密者因泄露机密信息而承担后果。”然而，事实上，与泄密有关的起诉数量目前正处于历史最高水平。
第二，委员会认为，现有的不涉及刑事起诉的行政制裁——包括“撤销、暂停或终止安全许可”——是不充分和不完整的，因为它们无法触及不再是政府雇员的人。“不幸的是，这些制裁通常不适用于一个关键的泄密来源，前情报界雇员。”但目前一点也不清楚，委员会也没有试图证明，前情报界雇员是“泄密的关键来源”。在实践中，政府已经有强大的法律权力来强制执行出版前审查要求，而CIA目前正在起诉至少一名其前雇员(“伊什梅尔·琼斯”)，指控其违反了这些要求。
也许是出于这些原因和其他原因，情报界本身并没有要求参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)现在提议授予它的养老金扣押权。
但参议员怀登(Ron Wyden)在新情报委员会报告的附件中发表了一份反对声明，他说，这个悬而未决的提议可能比没有必要更糟糕。他说，这可能会阻止告密者，阻碍国会获取信息。
“我担心的是，如果给情报机构负责人权力，剥夺那些尚未被正式定罪的个人的养老金，可能会对情报专业人员的正当程序权利造成严重问题，尤其是报告浪费的举报者的权利，欺骗和滥用国会或监察长，”参议员怀登写道。
他说:“不幸的是，在我看来，一个特定的情报机构完全有可能得出结论，认为提交给国会情报委员会或机构监察长的书面文件是‘未经授权的出版物’，因此，根据这一条款，举报人将受到惩罚，尤其是因为法案中没有明确的语言与这个结论相矛盾。”
“拒绝向合法的举报人发放养老金是非常不恰当的，但过分热心甚至不道德的人过去曾在政府高级职位上任职，毫无疑问，将来还会这样做。”这就是为什么必须在法律上对举报人提供强有力的保护，对情报举报人尤其如此，因为鉴于情报活动和活动的隐蔽性质，公众监督的机会有限。但举报自己同事的欺诈和虐待行为需要勇气，如果举报人认为自己不会受到报复，他们是不会挺身而出的，”投票反对该法案的怀登写道。
该法案的另一项条款要求“建立一个有效的自动内部威胁检测程序，用于检测情报系统中每个部门的信息资源，以检测机密信息的未经授权访问、使用或传输。”
抛开提案的具体细节不谈，参议院委员会传达的基本信息是，各机构在打击机密信息泄露方面应该做得更多，而不是减少或有所不同。参议院委员会对保密政策的其他方面保持沉默。特别是，它没有就情报界为减少过度保密而做出的断断续续的努力提供指导。
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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