秘密消息
来自FAS项目的政府秘密
2010年第91期
2010年11月16日,

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在非机密控制标记上有更好的监督

使用访问控制标记,如运输安全局的“敏感安全信息”(SSI)限制未分类记录的披露,从时刻批评任意和自助。但现在,由于最近的执行命令在“受控未分类信息”上的微妙变化,SSI和其他此类标记应接受新的监督和审查。

在新的执行订单13556关于受控未分类信息(第1.3B条)的初步草案中,有四个现有的控制标记是“祖父”进入新的CUI系统 - 敏感的安全信息,关键基础设施信息,化学漏洞信息和保护措施信息。这意味着他们被认为是未来使用的批准,而无需进一步审查。

但在11月4日总统批准的行政命令的最终草案中,该条款和假定批准被撤回。因此,为了获得CUI的资格,SSI和其他控制标记将必须经过与非机密信息的其他控制相同的外部审查和批准过程。

SSI和其他一些未分类的控制类别在法规中授权,因此他们不能被CUI行政代理分类或不赞成。但崔审查过程可以做些什么是帮助确保索赔的代理商索赔确实属于这一类。

最近,美国运输安全管理局(Transportation Security Administration,简称TSA)对一名前航空安全管理局(TSA)空警提起诉讼,称惩戒和罢免空警的官员的名字本身就是SSI。在外界观察人士看来,这似乎是滥用SSI控制标记,以在诉讼中获得战术优势。参见2010年11月2日尼克·施韦伦巴赫的《为什么运输安全管理局对空军上将的雇佣纠纷保密?》

一位参与起草新行政命令的政府官员表示,从CUI系统中取消对SSI标记的预先批准应该意味着更加谨慎地使用此类标记。“像对待其他任何事情一样对待它们会导致监督……至少试图避免POGO强调的那种所谓的荒谬决定,”该官员说。


良好的泄漏:DOJ纳粹狩猎历史的报道

揭示失败的政府透明度的承诺,美国政府的官方历史战后追求(或者有时住宿)纳粹战犯后被《纽约时报》获得的司法部拒绝发布一个信息自由法案下未删节版本。

11月14日,《纽约时报》的埃里克·利希特布劳的《纳粹在美国得到了“避风港”》报道了这段秘密历史。《纽约时报》还在网上发布了这份文件的全文。

对泄露的泄露和删除版本的并行审查迫使司法部超过其权力拒绝公众的信息,并违反了信息法自由的披露要求。

“现在我们可以将经过编辑的文件与原始报告的完整文本进行比较,很明显,司法部在没有法律依据的情况下隐瞒了信息,”代表国家安全档案馆(National Security Archive)索取这份文件的律师戴维·索贝尔(David Sobel)说。“对于一个本应致力于实现‘前所未有的’透明度的政府和司法部长来说,这起案件提供了一个令人不安的例子,说明现实离花言巧语有多远。”

但在一个增进公众利益的“良好泄密”的典型例子中,在正常披露程序失败的情况下,未经授权的文件披露成功了。


参议院关于新的削减战略武器条约的报告

美国参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee) 10月1日的一份报告详细阐述了美俄之间关于削减核武器的新《削减战略武器条约》(START Treaty)的理由。9月16日,委员会建议批准该条约,并等待参议院全体会议的审议。

这份141页的委员会报告解释了条约的条款、核查、对导弹防御和全球打击的影响,以及相关的关切或争议问题,反对者持不同意见。参见《与俄罗斯关于进一步削减和限制战略进攻性武器措施的条约》,参议院外交关系委员会(SFRC)执行报告111-6,10月1日(大pdf):

许多俄罗斯官员对参议院委员会的行动表示欢迎,认为这预示着《条约》可能在今年年底获得批准。但正如美国国会研究服务中心(Congressional Research Service)最近更新的一份报告所指出的,俄罗斯其他高级官员批评了该委员会对《条约》的处理:

“2010年11月3日,……国家杜马国际事务委员会主席科萨切夫表示,他的委员会将重新举行听证会,讨论瑞士信贷金融委员会行动的后果。他声称SFRC提出的关于建议和批准同意的决议中的许多条件、谅解和声明令许多俄罗斯杜马成员“深感担忧”,并表示不仅同步批准是必要的,还包括俄罗斯就瑞士信贷理事会提出的问题发表声明。他还担心,美国国会中政党控制权的转移可能会推迟或阻碍美国国会对该条约的行动。”

参见《俄罗斯政治、经济和安全问题与美国利益》,国会研究处,2010年11月4日:金博宝正规网址

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秘密新闻是由史蒂文之后撰写的,并由美国科学家联合会发表。

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