保密新闻
来自FAS关于政府保密的项目
2010年第72期
2010年9月13日保密新闻博客：http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
国家机密特权与法治之间的内在紧张关系在上周达到了破裂点，一家上诉法院驳回了一些人的指控，这些人说他们通过中情局的“特别引渡”计划被非法运送和折磨。法院决定，他们将不被允许提起诉讼，因为这样做将使“国家机密”处于危险之中。
第九巡回上诉法院在9月8日对Mohamed v. Jeppesen Dataplan的判决中指出:“这个案件呈现了人权和国家安全之间的痛苦冲突。”法官以6比5的多数决定将安全考虑放在首位。
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“我们已经彻底和批判性回顾了政府的公共和分类声明和确信至少有一些试图保护从披露的事项在这个诉讼是有效的国家秘密,”,在国家安全的利益,不应泄露”,“按多数意见。
与此同时，大多数人承认，“拒绝建立基于国家机密理论的司法论坛在个人和结构层面都引起了关注。对于此次诉讼中的个别原告，我们的判决取消了至少一套司法补救措施，并剥夺了他们证明其所称虐待和获得损害赔偿的机会。在结构层面上，终止该案件消除了这一民事诉讼中的进一步司法审查，这是对政府官员和推定承包商涉嫌滥用权力的一项重要检查。”
基于这些原因，在本案中，“在答辩阶段驳回”是一个激烈的结果，不应轻易予以批准。然而，法院还是批准了。
但多数人似乎对自己的裁决感到矛盾和歉意。它命令政府支付双方的费用，并且用了几个投机性的段落来确定原告可能获得的潜在的“非司法补救”。也许国会可以调查此事，法院淡淡地指出，或者代表原告通过立法。
多数人认为，仅仅因为法院判决原告败诉，“并不妨碍政府尊重正义的基本原则”并向原告提供赔偿。
但五位持不同意见的法官写道，这些建议从“不切实际”到“荒谬”。“允许行政机关对自己的错误进行监督，并确定所采取的补救措施，不仅会剥夺司法机关的作用，而且还会剥夺原告由中立仲裁者对其主张进行公正评估的权利。”
司法部长埃里克·霍尔德（Eric Holder）2009年9月23日关于国家机密特权的政策声明确实提出了寻求检察长审查不当行为指控的可能性，这些指控的裁决因使用国家机密特权而受阻：
“如果总检察长得出结论，认为在案件中为援引特权辩护是适当的，并且援引特权将排除对特定索赔的裁决，但该案件对政府的不当行为提出可信的指控，则司法部将这些指控提交给批准委员会监察长任命部门或机构进行进一步调查……”（第4C节）。
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鉴于法院对非司法补救措施的广泛讨论，根据2009年司法部政策，本案似乎是检察长调查的合适主题。但是，如果该部门在本案或任何其他国家机密案件中向机构监察长提交了此类材料，则无法立即得知。
五位持不同意见的法官写道:“国家机密原则是一种没有宪法依据的司法建构，但它的适用往往超过了我们通常认为的正当法律程序。”“这个案例现在是一个经典的例证。”
“苏联警察国家试图控制该国的每一个公民。新的、更复杂的俄罗斯[安全]系统比苏联时代的同类系统更具选择性；它只针对那些有政治野心或强烈公众观点的个人。”安德烈·索尔达托夫和伊丽娜·博罗根在《新贵族》中发现了这一点他们关于后冷战时代俄罗斯安全部门复兴的令人印象深刻的新书。
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索尔达托夫和博罗根是俄罗斯记者，他们在过去十年中对这一主题进行了一些最大胆的报道，他们也是Agentura.ru网站的创立者和编辑，这是一个开创性的网站，致力于对俄罗斯情报政策和相关问题的公共利益研究。
http://www.agentura.ru/english/
在《新贵族》(The New Nobility)中，他们讲述了俄罗斯联邦安全局(FSB)近期历史上的许多决定性事件，从2002年莫斯科剧院围城事件，到2004年别斯兰(Beslan)学校大屠杀，再到车臣战争等等。总体而言，它们呈现出一幅安全部门权力和影响力不断增强、能力参差不齐、但实际上不对议会或公众负责的画面。
索尔达托夫和博罗根写道：“苏联克格勃是全能的，但它也受政治结构的控制：共产党领导克格勃的每个部门、部门和部门。相比之下，FSB是一个非常独立的实体，没有党的控制和议会的监督……”
这本书是基于作者的原始报告，这本身就是一种不同寻常的勇气和承诺的证明。读者很快就会忘记他们的电脑被当局没收的次数，他们的报纸的网络服务器被没收的频率，以及他们被传唤审问的次数，甚至根据他们的报道被指控犯罪的次数。但他们依然存在。
他们的书中充满了非凡的观察。例如：
两位作者认为，从根本上说，俄罗斯联邦安全局已经误入歧途，它只是国家权威的代理人，而不是法治的代表。“在今天的俄罗斯,…安全部门似乎得出结论，他们的利益，以及他们所保卫的国家的利益，仍然凌驾于法律之上。”美国读者可能会思考美国安全部门的异同之处。
- 2006年，俄罗斯联邦安全局组织了一场“关于国家安全特工的最佳文学和艺术作品”的竞赛。
- 莫斯科莱福托沃监狱的历史从未被记录在案。“就连监狱的设计(字母K的形状)也仍然是个谜。”
- 俄罗斯在车臣的安全部门已经广泛使用了所谓的“反捕”策略，即抓捕恐怖分子嫌疑人的亲属，以诱使他们投降。
由安德烈·索尔达托夫和伊琳娜·博罗根合著的《新贵族:恢复俄罗斯的安全国家和克格勃的不朽遗产》将于本月由公共事务出版社出版。
DNI开放源码中心2008年为索尔达托夫准备的一份内部简介称：“对于那些关注俄罗斯记者日益敌对的环境的人来说，索尔达托夫的职业生涯是一种好奇。”。“尽管多次受到FSB的质询和指控，索尔达托夫仍继续报道热点问题，如腐败、安全部门叛逃者，以及特别服务部门在限制俄罗斯言论自由方面发挥的日益重要的作用。”金博宝正规网址
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2000年12月14日，Sally McGrane在《一个从寒冷来到揭秘俄罗斯的网站》一文中对Agentura.ru进行了专题报道。
http://www.nytimes.com/2000/12/14/technology/14SPYY.html
《纽约时报》还出版了Clifford J.Levy关于“共产主义结束20年后俄罗斯的腐败和滥用职权”的系列报道《凌驾于法律之上》
http://topics.nytimes.com/top/news/world/series/abovethelaw/index.html
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《保密新闻》由史蒂文·法特古德撰写，由美国科学家联合会出版。
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