秘密消息
来自FAS政府保密项目
2010年第70期
2010年9月2日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
外国情报监视法庭(Foreign Intelligence Surveillance Court)提出了新的规定，以遵守2008年《外国情报监视法修正案》(FISA Amendments Act)的规定。最高法院审查政府根据《外国情报监视法》(FISA)提出的情报监视和人身搜查申请。
拟议的FISA法院规则提供了新的程序，根据这些程序，电信公司可以请求法院修改或驳回司法部长或国家情报总监的法院命令或指令，要求它们协助进行电子监视，提供“任何有形的东西”，或者遵守关于情报监视的保密要求。与此同时，其他程序将允许政府向法院请愿，迫使不合规的电信供应商进行合作。在拟议的FISA法庭规则中，有一个新的章节相应地涉及了“对抗性诉讼”的行为，这个术语没有出现在当前的规则中(最近一次修改是在2006年)。
拟议的新规则对现行程序进行了其他微小的编辑修改。例如，现有规则规定要公布FISA法庭的意见，但规定“在公布意见之前，必须经过行政部门的审查，并在必要时进行编辑”，以确保适当的机密信息不会被披露。在一个轻微但可能值得注意的修订中，拟议的新规则声明:“在发布之前，最高法院可以酌情指示行政部门审查命令、意见或其他决定，并在必要时对其进行编辑....”。
FISA法庭为公众就新规定发表评论提供了机会。评议将于2010年10月4日截止。规则草案、现有规则以及提交评论的链接都可以在这里找到:
http://www.uscourts.gov/RulesAndPolicies/FederalRulemaking/FISCRules.aspx
2008年的《外国情报监视法修正案》(FISA Amendments Act)推动了这些新法规的出台，但遭到了公民自由组织的强烈反对，因为该修正案赋予了可能违反《外国情报监视法》的电信公司豁免权，因为这些电信公司实施了布什总统的恐怖主义监视计划(Terrorist Surveillance Program)，完全绕开了这一具有约束力的法规。2008年的修正案也遭到了几位后来成为奥巴马政府领导人物的参议员的反对，他们担心该法案没有给FISA法院足够的独立权力。
参议员乔·拜登在2008年7月9日关于该法案的辩论中说:“尽管该法案赋予了FISA法庭比以前的法案更大的作用，但它仍然没有为总统的权力提供有意义的司法检查。”
同样，参议员希拉里·r·克林顿(Hillary R. Clinton)在解释自己投票反对修正案的决定时表示，“虽然该法案名义上要求FISA法院加强监管，但它是否能够对总统的权力进行有意义的检查，也是有争议的。”
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/irp/congress/2008_cr/fisa070908.html
但是，《外国情报监听法修正案》得到了时任参议员巴拉克·奥巴马(Barack Obama)以及其他多数参议员和国会议员的支持，最终成为法律。
关于政府问责局是否会像国会中的一些人希望的那样被允许参与情报监督，还是像奥巴马政府希望的那样被排除在情报监督任务之外，一直存在争议，昨天《华盛顿邮报》的美国绝密博客上讨论了这个问题。
我在这里参加了邮报的Dana Hedgpeth关于这个问题的问答:
http://voices.washingtonpost.com/top-secret-america/
美国参议员布莱恩·麦克马洪在1949年一次关于核武器政策保密的讲话中说，是否披露美国武器库中的核武器数量是“我们民主政府制度的核心问题”。
“我们有五枚炸弹，还是五十枚，还是五百枚?”我们在原子武器领域是强是弱?只有原子能委员、高级军官和少数其他人知道这些关键问题的正确答案。”
麦克马洪参议员(1903 ~ 1952年)是1946年原子能法案的主要起草者，该法案设立了原子能委员会，并将核武器的控制权交给了平民。
他说:“虽然我自原子能问题国会联合委员会成立以来一直是该委员会的成员，虽然我刚刚当选该委员会主席，但我自己并不知道我们拥有多少核弹，也不知道我们制造新核弹的速度有多快。”
麦克马洪说:“有趣的是，对原子生产速率的隐瞒是美国和平时期从未尝试过的保密范围。”他表示，对于是否应该公开库存规模，他还没有得出明确的结论。
麦克马洪参议员1949年1月31日在底特律经济俱乐部发表的讲话被记录进了他相当庞大的联邦调查局档案，研究员迈克尔·拉维尼茨基获得了这份档案。演讲全文载于此处:
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/sgp/eprint/mcmahon.pdf
直到今年5月3日，朝鲜才首次正式公布了目前的核武库规模，这说明了保密改革通常缓慢的步伐。
http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/2010/05/stockpile_declass.html
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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