秘密消息
来自FAS政府保密项目
2010年第59期
2010年7月21日保密新闻博客:http://www.金博宝网站www.tumejico.com/blog/secrecy/
被提名为下一任国家情报总监的小詹姆斯·克拉珀(James R. Clapper Jr.)将军表示，将公开一直保密的军事情报计划(MIP)的年度预算规模。他说，他曾亲自倡导并获得批准公布预算数字。
“我通过秘书[国防罗伯特M.]盖茨批准了军事情报方案预算的启示，”格拉佩尔在昨天参议院情报委员会之前在他的确认听证会上告诉了参议员Russ Feingold。
自2007年以来，DNI在每次财政年度结束时已经解放并披露了全国情报计划（NIP）的规模，以应对立法要求。但尽管它的名字，但尼克斯不是整个“国家情报计划”。相反，它是两个预算构造之一，以及MIP，构成了整个美国情报预算。
因此，当前国家情报总监丹尼斯·布莱尔(Dennis Blair)去年9月说，情报预算总额约为750亿美元时，他指的是NIP(当时为498亿美元)加上MIP的总和。
“坦率地说，我认为，我们只公布或披露国家情报计划(National Intelligence Program)有点不真诚，这只是故事的一部分，”克拉珀说。因此，盖茨部长同意我们也可以公开这一点。例如MIP预算]。我认为美国人民有权知道我们每年在情报方面的投资总额。”
MIP的预算数字尚未正式公布。根据《信息自由法》(Freedom of Information Act)，美国科学家联合会(Federation of American Scientists)于2009年10月提交了一份申请，要求获得该数字的申请仍在公开和等待中。
开放政府倡导者认为，情报预算披露是良好的公共政策，甚至可能是“宪法”声明和账户条款所要求的。但是，对政策制定者潜在有趣的是，它将允许情报预算直接拨出，而不是通过五角大楼预算秘密漏斗。
“我会支持，我也一直在努力从国防部预算中脱离国外情报计划，”詹姆斯·卢布在他的确认听到昨天的情况下，“昨天的理解”它嵌入在该部门的预算中是为了分类目的。好吧，如果它将被公开透露，那就消失了。“
从国防部预算中删除机密NIP资金对五角大楼来说很有吸引力，因为这将使国防部的总预算看起来更小。克拉珀将军说:“这为减少国防部预算提供了额外的好处，正如你所知，这是相当大的一笔钱，国防部真的没有真正的管辖权。”
智力预算结构变化的主要障碍现在可以在国会中撒谎，而不是在智力界。
参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)刚刚削弱了一项修正案，要求在预算程序开始时披露NIP的预算请求——这是公开情报预算拨款的先决条件——披露必须得到总统的豁免。
最初的修正案是由法因戈尔德、邦德和怀登参议员提出的，“目的是使9/11委员会通过另一项情报拨款法案来改善国会监督的建议成为可能，”法因戈尔德参议员解释说。但是，他在昨天公布的2010财年情报授权法案(第76页)的修订标记中说，实施这一建议的努力“将因总统豁免的年度不确定性而严重复杂化”。
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政府责任办公室（高）是国会调查部门，赢得了诸如詹姆斯·R·克拉普尔的情报监督的贡献，他于7月20日在7月20日确认听证会成为下一个国家情报董事。但在最新版本的情报授权法案中，参议院选择智力委员会产生了白宫反对派，并遗弃了一项规定，将加强高潮在情报监督中的作用。
“高级已经产生了非常有用的研究，”克拉珀说。“我会引用一个特定的最近案例，即我们需要维持的ISR [情报，监视和侦察]道路地图，而GAO批评我们。”
“我已经很深入地参与到人员安全通关改革，”他说。“高级秉承我们的脚，以确保遵守IRTPA [情报改革立法]及时的及时性和迟到的准则，也坚持了确保适当的许可的质量指标。”
“所以我认为政府问责局对我们是有用的，”克拉珀将军告诉法因戈尔德参议员。
但在奥巴马政府的压力下，参议院委员会删除了一项条款，该条款将确保授权的政府问责局能够接触情报部门。
矛盾的是，行政部门反对GAO参与情报监督可能是一个积极的迹象。这意味着，政府问责局的监督将代表着对现状的一个有意义的改变，并可能有效地打破根深蒂固的坏习惯。
另一方面，国会不愿接受政府问责局的监督，这多少有些可耻。如果说《华盛顿邮报》(Washington Post)本周对这个庞大的情报产业综合体的庞大报道中提出了什么政策的话，那就是令人质疑的情报监管是否足够。
简单地说，自2001年以来，情报机构的规模增加了一倍多，但情报监督能力却没有相应提高。对GAO资产的集中使用提供了一种立即纠正这个缺点的方法。
但在其关于情报授权法案的新报告中，参议院情报委员会表示，在批准政府问责局的监管之前，还需要进一步研究。
“委员会认为，探讨当前高位安排与智力界的历史探讨，高科技界，智力社区外的历史，现有高级程序与课程信息，以及将来委员会说，高调智力界的调查和审计可以通过相互协议进行，“第71页）表示。
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但支持政府问责局监管的理由已经相当有力和明确。撇开克拉珀将军的个人证词不谈，在这个问题上有一个可靠的记录，尤其是参议员丹尼尔·阿卡卡(Daniel Akaka)，他在2008年就此举行了一场听证会。一项新的国防部指令规定了GAO在监督国防部情报项目方面的角色。
由众议员安娜·埃索(Anna Eshoo)及其同事提出的支持政府问责局监督情报工作的法案仍在众议院悬而未决，这一法案也得到了佩洛西议长的大力支持。我在7月12日接受联邦新闻电台采访时讨论了这个问题。
http://www.federalnewsradio.com/index.php?nid=150&sid=2000933.
情报授权条例草案的新参议院标记有一些提高问责制的功能，说明委员会报告的声明中，但它“删除了许多其他重要规定......旨在改善监督和透明度，以及问责制。“
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《秘密新闻》由Steven Aftergood撰稿，由美国科学家联合会出版。
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